بیوروکریسی حکومت چلانے کا ایک طریقہ ہے جہاں طاقت مختلف محکموں اور اہلکاروں میں تقسیم ہوتی ہے۔ خیال یہ ہے کہ ہر محکمے کو ایک مخصوص کام پر توجہ دے کر حکومت کو زیادہ موثر بنایا جائے۔ تاہم، حقیقت میں، بیوروکریسی تاخیر اور اضافی کاغذی کارروائی کا سبب بن سکتی ہے کیونکہ بہت سے اہلکاروں کو فیصلے کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ بیوروکریسی کی ایک مثال امریکی حکومت ہے، جس کے بہت سے محکمے اور ایجنسیاں ہیں، ہر ایک مختلف کاموں کو سنبھالتا ہے۔ ایک اور مثال اقوام متحدہ کی ہے، جس میں مختلف اعضاء اور کمیٹیوں کا ایک پیچیدہ سیٹ اپ ہے۔
بیوروکریسی کا مقصد کارکردگی ہے، لیکن یہ اکثر متعدد عہدیداروں کی شمولیت کی وجہ سے فیصلہ سازی میں سست روی کا باعث بنتا ہے۔ تخصص کے ارادوں کے باوجود، نظام سرخ فیتہ اور انتظامی رکاوٹوں کا باعث بن سکتا ہے۔ خلاصہ یہ کہ جب بیوروکریسی کا مقصد گورننس کو ہموار کرنا ہوتا ہے، اس کا عملی نفاذ بعض اوقات کام کو تیزی سے انجام دینے میں چیلنجز پیدا کرتا ہے۔
بیوروکریسی کی خصوصیات
ویبر کے بیوروکریٹک تھیوری میں، بیوروکریسی کی کئی اہم خصوصیات ہوتی ہیں۔
- سب سے پہلے، اس کا ایک درجہ بندی کا ڈھانچہ ہے، یعنی ہر سطح پر مخصوص ذمہ داریوں کے ساتھ کمانڈ کا واضح سلسلہ ہے۔
- دوم، محنت کی ایک تقسیم ہے، جہاں کام مختلف محکموں اور اہلکاروں کے درمیان تقسیم کیا جاتا ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ہر شخص کسی خاص شعبے میں مہارت رکھتا ہے۔
- سوم، تحریری اصول و ضوابط ہیں، جو واضح رہنما خطوط فراہم کرتے ہیں جن پر عمل کرنا ضروری ہے۔
- آخر میں، باضابطہ فیصلہ سازی ایک اہم پہلو ہے، جس میں ذاتی صوابدید کے لیے کم سے کم گنجائش چھوڑ کر، طے شدہ طریقہ کار کے بعد فیصلے کیے جاتے ہیں۔
بیوروکریسی کے فائدے اور نقصانات
ایک مثالی بیوروکریسی میں اصول واضح، عقلی اور ذاتی تعلقات یا سیاست سے متاثر نہیں ہوتے۔ تاہم، حقیقی دنیا کی بیوروکریسی اکثر اس آئیڈیل سے محروم رہتی ہیں، جس کے مثبت اور منفی دونوں نتائج برآمد ہوتے ہیں۔
فوائد:
بیوروکریسی کا ایک واضح ڈھانچہ ہوتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ کاموں کی اچھی طرح وضاحت کی گئی ہے۔ یہ درجہ بندی سیٹ اپ مؤثر انتظامی نگرانی کو قابل بناتا ہے، جس سے فوری طور پر مسئلہ حل ہو جاتا ہے۔
بیوروکریسی کی غیر ذاتی نوعیت، اگرچہ تنقید کی جاتی ہے، ذاتی روابط کی بنیاد پر جانبداری کو روکتے ہوئے، قواعد کے مستقل اطلاق کو یقینی بناتی ہے۔ بیوروکریٹس، عام طور پر اچھی طرح سے تعلیم یافتہ، کاموں کو مستقل اور ذمہ داری سے انجام دینے کے لیے خصوصی تربیت سے گزرتے ہیں۔ وہ منتخب قانون سازوں کو ضروری ڈیٹا فراہم کرکے حکمرانی کے عمل میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔
نقصانات:
سخت قوانین کی وجہ سے بیوروکریسی جواب دینے اور اپنانے میں سست ہو سکتی ہے۔ لچک کی کمی ملازمین میں مایوسی کا سبب بن سکتی ہے، ممکنہ طور پر سروس کے معیار کو متاثر کر سکتی ہے۔ درجہ بندی کا ڈھانچہ غیر ضروری ماتحتوں کا باعث بن سکتا ہے، پیداواری صلاحیت کو کم کر سکتا ہے۔
مناسب نگرانی کے بغیر، بیوروکریٹس ذاتی فائدے کے لیے اپنی طاقت کا استعمال کر سکتے ہیں، بشمول رشوت لینا۔ بیوروکریٹک عمل، جنہیں اکثر "سرخ فیتہ" کے طور پر تنقید کا نشانہ بنایا جاتا ہے، وقت طلب اور مہنگا ہو سکتا ہے، جو موثر عوامی خدمات کی فراہمی میں رکاوٹ ہے۔
بھی پڑھیں: 39 آزادی کی مثالیں۔
بیوروکریسی کی مثالیں۔
1. یونیورسٹیاں
یونیورسٹیاں بڑے ادارے ہیں جو بڑھتے ہی بیوروکریٹک بن سکتے ہیں۔ اس کا مطلب ہے کہ ان کے پاس بہت سارے اصول اور پیچیدہ نظام ہیں۔ اساتذہ اکثر شکایت کرتے ہیں کہ وہ پڑھانے کے بجائے کاغذی کارروائی اور قواعد پر عمل کرنے پر بہت زیادہ وقت صرف کرتے ہیں۔ فوربس کی ایک رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ اساتذہ اپنے دن کا 15% تک انتظامی کاموں میں صرف کرتے ہیں۔
نیز، یونیورسٹیاں زیادہ سے زیادہ طلبہ کو راغب کرنے کے لیے اشتہارات کے لیے بہت زیادہ رقم استعمال کرتی ہیں، بجائے اس کے کہ اسے تدریس پر خرچ کیا جائے۔ فوربز کی اسی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ہر 5 اساتذہ کے لیے 2 انتظامی عملے کے ارکان ہیں۔ اور، حیرت کی بات یہ ہے کہ یونیورسٹیوں کی تمام رقم کا 24% خرچ انتظامیہ پر جاتا ہے، تدریس پر نہیں۔ ایسا اس لیے ہوتا ہے کہ لیڈر یونیورسٹی کو بیوروکریٹک طریقے سے چلاتے ہیں۔ لہذا، یونیورسٹی اصل تدریس سے زیادہ کاغذی کارروائی اور اشتہارات پر خرچ کرتی ہے۔ یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جس کے بارے میں علمی دنیا میں بہت سے لوگ بات کر رہے ہیں۔
2. پولیس فورس
پولیس فورس قانون نافذ کرنے والی دنیا میں بیوروکریسی کی مثالوں میں سے ایک ہے۔ پولیس افسران اکثر اپنے آپ کو پیچیدہ قواعد و ضوابط سے گزرتے ہوئے پاتے ہیں، جس سے الجھن اور مایوسی ہوتی ہے۔ یہ چیلنج خاص طور پر اس وقت ظاہر ہوتا ہے جب طاقت کے استعمال کو سمجھنے اور لاگو کرنے کی بات آتی ہے۔
مثال کے طور پر، یونائیٹڈ کنگڈم میں، پولیس افسران کو جب بھی عوام کے کسی رکن پر طاقت کا استعمال کرتے ہیں تو 10 صفحات پر مشتمل ایک لمبا فارم مکمل کرنا ہوتا ہے۔ اگرچہ یہ کاغذی کارروائی بوجھل معلوم ہوسکتی ہے، لیکن یہ ایک اہم مقصد کو پورا کرتی ہے۔ پولیس فورس چیک اینڈ بیلنس قائم کرنے کے لیے بیوروکریسی کی ایک خاص سطح کی ضرورت ہے جو قانون نافذ کرنے والے اداروں کے ذریعے اختیارات کے غلط استعمال کو روک سکے۔
اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ پولیس فورس واحد سول تنظیم ہے جسے اپنے کام کے حصے کے طور پر تشدد کو استعمال کرنے کی اجازت ہے، اس کے لیے وسیع پیمانے پر چیک اور بیلنس رکھنا ضروری ہے۔ یہ اقدامات احتساب کو یقینی بنانے اور پولیس کی غیر معمولی طاقت کے غلط استعمال کو روکنے کے لیے ضروری ہیں۔
3. مقامی حکومت
مقامی حکومت کی کارروائیاں عمل میں بیوروکریٹک عمل کی واضح مثال فراہم کرتی ہیں۔ جب آپ پارکنگ پرمٹ حاصل کرنے یا نیا گھر بنانے جیسے کاموں کو پورا کرنا چاہتے ہیں، تو آپ کو کئی مراحل سے گزرنا ہوگا اور مقامی حکومت کی طرف سے تخمینہ شدہ کاغذی کارروائی مکمل کرنی ہوگی۔
اپنی پراپرٹی پر ایک نیا شیڈ بنانے کے عمل پر غور کریں۔ مقامی حکومت مناسب نکاسی آب کو یقینی بنانے کے لیے جائزے کرتی ہے، تعمیراتی مواد کے معیار کا جائزہ لیتی ہے، بجلی کی تعمیل کی جانچ کرتی ہے، اور یہاں تک کہ اس بات کی تصدیق کرتی ہے کہ آیا تعمیرات ماحولیاتی طور پر حساس آبائی زمین پر ہو رہی ہیں۔ ان احتیاطی تدابیر کے باوجود، ضروری منظوری حاصل کرنا مایوس کن ہو سکتا ہے، اکثر انتظار کی مدت طویل ہوتی ہے۔
مزید برآں، مقامی حکومت کو زوننگ، پارکنگ، لاؤٹرنگ اور دیگر پہلوؤں سے متعلق ضوابط کو نافذ کرنے کا کام سونپا جاتا ہے۔ اگرچہ یہ طریقہ کار پیچیدہ معلوم ہو سکتا ہے، لیکن یہ کمیونٹی کے اندر نظم و نسق کو برقرار رکھنے اور معیارات کو برقرار رکھنے کا کام کرتے ہیں۔ لہذا، کمیونٹی کے اندر مختلف سرگرمیوں میں مشغول ہونے پر مقامی حکومت کے طریقہ کار کو سمجھنا اور اس پر عمل کرنا بہت ضروری ہے۔
بھی پڑھیں: 6 ایجزم کی مثالیں۔
4. ملٹری
ملٹری کا شمار دنیا کی سب سے بڑی بیوروکریسیوں میں ہوتا ہے، جس میں چین کی پیپلز لبریشن آرمی ریاستہائے متحدہ کی حکومت کے بعد دوسری سب سے بڑی فوج ہے، جس کی 2.3 ملین افرادی قوت پر فخر ہے۔ ایک فوج اپنی انتہائی منظم، منظم اور درجہ بندی کی نوعیت کی وجہ سے بیوروکریسی کی بہترین مثال کے طور پر کام کرتی ہے۔
ریاستہائے متحدہ کی فوج میں، اندراج شدہ اہلکاروں، افسروں اور جرنیلوں کے لیے ایک واضح درجہ بندی موجود ہے۔ ہر رینک اپنے اصولوں اور ضوابط کی پابندی کرتا ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ فوج کے اندر ترقیاں اکثر میرٹ کی بنیاد پر ہونے کے بجائے سنیارٹی اور مدت کے نظام کی پیروی کرتی ہیں۔ بدقسمتی سے، یہ نقطہ نظر جمود اور اختراعی سوچ کی کمی کا باعث بن سکتا ہے۔
عام طور پر، فوجیں بڑے پیمانے پر بیوروکریٹک نظام کے طور پر کام کرتی ہیں، جس کی خصوصیت ان کے ڈھانچے والے درجہ بندی اور ضوابط کی پابندی ہے۔ پروموشن سسٹم، میرٹ پر سنیارٹی پر انحصار کرتے ہوئے، ان تنظیموں میں جدت کو فروغ دینے کے لیے چیلنجز پیش کرتا ہے۔
5. سوشل سیکورٹی ایڈمنسٹریشن
۔ سوشل سیکورٹی ایڈمنسٹریشن (SSA) ریاستہائے متحدہ میں ایک بڑا سرکاری گروپ ہے اور بیوروکریسی کی مثالوں میں سے ایک ہے۔ یہ ریٹائرمنٹ، معذوری، اور زندہ بچ جانے والے فوائد جیسے پروگراموں کا انتظام کرتا ہے۔ SSA ایک بیوروکریسی کی طرح کام کرتا ہے کیونکہ یہ بہت بڑا ہے اور اس پر عمل کرنے کے لیے بہت سے اصول ہیں۔
SSA سے معذوری کے فوائد کے لیے، آپ کو انہیں کاغذات دینے ہوں گے۔ یہ کاغذات آپ کی معذوری کا ثبوت، کام کی تاریخ، اور طبی ریکارڈ دکھاتے ہیں۔ فوائد کے لیے منظوری حاصل کرنا مشکل ہے، اور اس میں کافی وقت لگتا ہے۔
لہذا، SSA ایک اچھی مثال ہے کہ بہت سے قوانین کے ساتھ بڑی تنظیمیں تھوڑی سست ہوسکتی ہیں. اگر آپ کو معذوری کے فوائد کی ضرورت ہے، تو آپ کو صبر کرنا ہوگا کیونکہ منظوری کے عمل سے گزرنے میں وقت لگتا ہے۔
6. ڈرائیور کا لائسنس حاصل کرنا
ڈرائیور کا لائسنس حاصل کرنے میں بیوروکریسی سے نمٹنا شامل ہے، جس کا مطلب ہے کہ لائسنس حاصل کرنے کے لیے ایک مخصوص عمل کی پیروی کرنا۔ یہ اتنا آسان نہیں ہے جتنا کہ اندر جانا اور اس کے لیے پوچھنا۔ اس کے بجائے، آپ کو بیوروکریٹک نظام کے اندر مختلف مراحل سے گزرنا ہوگا، جیسے کہ ڈرائیونگ ٹیسٹر اور ادائیگیوں کے محکمے سے منظوری لینا۔ یہ عمل وقت طلب ہوسکتا ہے اور اس میں کاغذی کارروائی سے نمٹنا شامل ہے۔
اپنا ڈرائیونگ لائسنس حاصل کرنے کے لیے، آپ کو بیوروکریٹک نظام کی طرف سے مقرر کردہ اصولوں پر عمل کرنے کی ضرورت ہے۔ اس میں ڈرائیونگ ٹیسٹ پاس کرنا اور ضروری ادائیگیاں شامل ہیں۔ یہ ایک فوری عمل نہیں ہے؛ بلکہ اس کے لیے صبر اور قائم شدہ طریقہ کار کی تعمیل کی ضرورت ہے۔ مجموعی طور پر، ڈرائیور کا لائسنس حاصل کرنا بیوروکریسی کے ذریعے گھومنے پھرنے کی ایک مثال ہے، جہاں مختلف مراحل اور منظوری شامل ہوتی ہے، جو اسے ایک منظم اور منظم عمل بناتی ہے۔
7. ہیلتھ انشورنس کی ادائیگیاں
ہیلتھ انشورنس کا مطلب بہت سارے کاغذی کارروائیوں اور قواعد سے نمٹنا ہے جسے بیوروکریسی کی مثالوں میں سے ایک بنانا ہے۔ جب آپ چاہتے ہیں کہ آپ کی انشورنس کمپنی طبی لاگت کو پورا کرے، تو آپ کو عام طور پر کچھ اقدامات پر عمل کرنا پڑتا ہے جیسے پہلے سے اجازت لینا یا دعووں کے پیچیدہ عمل سے گزرنا۔ یہ واقعی پریشان کن ہوسکتا ہے، خاص طور پر جب آپ کی طبیعت ٹھیک نہ ہو۔
انشورنس کمپنیاں اکثر اس بات پر فخر کرتی ہیں کہ وہ دعووں کو کتنی جلدی ہینڈل کرتی ہیں، یہ سمجھتے ہوئے کہ گاہک پورے عمل سے پریشان ہو جاتے ہیں۔ یہاں توجہ سرمایہ دارانہ بیوروکریسی کے درمیان فرق پر ہے، جیسا کہ ہیلتھ انشورنس سسٹم میں ہے، اور سوشلسٹ بیوروکریسی، اس بات کی نشاندہی کرتی ہے کہ سرمایہ دارانہ نظام کم کارگر ہوتا ہے۔
آسان الفاظ میں، اگر آپ بیمار ہیں اور آپ کو کسی چیز کی ادائیگی کے لیے اپنے ہیلتھ انشورنس کی ضرورت ہے، تو آپ کو ان تمام اصولوں اور اقدامات کی وجہ سے کچھ پریشانی ہو سکتی ہے جن کی آپ کو پیروی کرنی ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ سرمایہ دارانہ بیوروکریسی، جو کہ ہیلتھ انشورنس سسٹم کیسے کام کرتی ہے، اکثر سوشلسٹ نظام کے مقابلے میں کم موثر دیکھا جاتا ہے۔
8. پاسپورٹ حاصل کرنا
جب آپ پاسپورٹ حاصل کرنا چاہتے ہیں تو آپ کو افسر شاہی کے عمل سے گزرنا پڑتا ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ اسے انجام دینے کے لیے آپ کو کچھ چیزیں کرنا ہوں گی۔ سب سے پہلے، آپ کو کچھ فارم پُر کرنا ہوں گے۔ پھر، آپ ان فارموں کو صحیح محکمے کو بھیجتے ہیں۔ اس کے بعد، آپ کو صبر کرنا ہوگا اور ان کے آپ کی درخواست پر کارروائی کرنے کا انتظار کرنا ہوگا۔ یہ ثابت کرنے کے لیے کہ آپ واقعی وہ شخص ہیں جس کا آپ دعویٰ کرتے ہیں، آپ کو انہیں کچھ دستاویزات بھی دینا پڑسکتی ہیں۔
یہ ساری پاسپورٹ چیز جلدی نہیں ہوتی۔ اس میں ہفتے لگ سکتے ہیں، اور بعض اوقات مہینے بھی۔ لہذا، اگر آپ سفر کرنے کے بارے میں سوچ رہے ہیں اور آپ کو پاسپورٹ کی ضرورت ہے، تو یہ ایک اچھا خیال ہے کہ آپ جلد منصوبہ بندی شروع کریں۔ اس طرح، آپ کو جلدی نہیں ہوگی، اور سب کچھ آسانی سے چل سکتا ہے۔
9. اپنا گھر خریدنا
جب آپ گھر خریدنے کا فیصلہ کرتے ہیں، تو آپ کو کچھ مراحل پر عمل کرنا پڑتا ہے، اور بعض اوقات، تمام قواعد اور کاغذی کارروائی کی وجہ سے اس میں کچھ وقت لگ سکتا ہے، اور یہ اسے بیوروکریسی کی مثالوں میں سے ایک بنا دیتا ہے۔ سب سے پہلے، آپ کو بینک سے اجازت طلب کرنی ہوگی، لیکن انہیں حکومت کے قوانین پر عمل کرنا ہوگا۔ ایسا کرنے کے لیے، آپ کو انہیں کاغذات کا ایک گچھا دکھانا ہوگا جیسے اس بات کا ثبوت کہ آپ کتنی رقم کماتے ہیں اور آپ کون ہیں۔
اس کے علاوہ، مقامی حکومت آپ سے کچھ اضافی اقدامات سے نمٹنے کے لیے کہہ سکتی ہے، جیسے کہ آپ تعمیر شروع کرنے سے پہلے خصوصی اجازت حاصل کرنا۔ یہ عمل قدرے سست ہو سکتا ہے اور ایسا محسوس ہو سکتا ہے کہ بہت زیادہ سرخ فیتے سے گزر رہے ہوں۔ صبر کرنا اور اس بات کو یقینی بنانا ضروری ہے کہ آپ کے پاس سب کچھ ترتیب میں ہے تاکہ آپ اپنا نیا گھر خریدنے اور تعمیر کرنے کے ساتھ آسانی سے آگے بڑھ سکیں۔
بھی پڑھیں: 6 سماجی تعامل کی مثالیں۔
10. ڈاک کا نظام
میل سسٹم کو سمجھنا مشکل ہو سکتا ہے کیونکہ اس کی کئی سطحیں ہیں، ہر ایک کے اپنے اصول ہیں۔ یہ اسے بیوروکریسی کی مثالوں میں سے ایک بناتا ہے، یعنی اس میں بہت سارے سرکاری عمل شامل ہیں۔ یہ عمل آپ کے خطوط کی ترسیل کو سست کر سکتے ہیں۔ آپ کے میل کو مختلف پروسیسنگ مراکز سے گزرنا پڑتا ہے، اور ہر قدم پر، ایسے اصول ہوتے ہیں جو یہ فیصلہ کرتے ہیں کہ آیا میل آگے بڑھ سکتی ہے۔
جب آپ خط بھیجتے ہیں، تو غور کرنے کے لیے دوسری چیزیں بھی ہوتی ہیں۔ آپ کو ٹیکس یا بارڈر ٹیرف ادا کرنا پڑ سکتے ہیں، جو سرحدوں کے پار میل بھیجنے کی فیس ہیں۔ حکام اس بات کو یقینی بنانے کے لیے آپ کا میل بھی چیک کرتے ہیں کہ یہ وزن اور کیا بھیجا جا سکتا ہے۔ کچھ مخصوص چیزوں کو پوسٹ کرنے کی اجازت ہے، اور کچھ چیزوں کی اجازت نہیں ہے۔
ان تمام اصولوں اور اقدامات کی وجہ سے، ہو سکتا ہے کہ میل سسٹم ہمیشہ اتنا تیز نہ ہو جتنا ہم چاہتے ہیں۔ یہ ایک بھولبلییا کی طرح ہے جس کے ذریعے آپ کے خطوط کو جانا پڑتا ہے، اور بعض اوقات انہیں اپنی منزل تک پہنچنے میں تھوڑا زیادہ وقت لگتا ہے۔ لہذا، جب آپ میل بھیجتے ہیں، تو صبر کرنا اور سمجھنا ضروری ہے کہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ ہر چیز صحیح رہنما خطوط پر عمل کرتی ہے، بہت سارے عمل موجود ہیں۔
11. اقوام متحدہ
اقوام متحدہ (UN) ایک عالمی ادارہ ہے جو 1945 میں دوسری جنگ عظیم کے بعد تشکیل دیا گیا تھا اور یہ بیوروکریسی کی سب سے عام مثالوں میں سے ایک ہے۔ اس میں وہ رکن ممالک شامل ہیں جنہوں نے چارٹر میں بیان کردہ قواعد پر عمل کرنے پر اتفاق کیا۔ اقوام متحدہ کا بنیادی مقصد دنیا بھر میں امن قائم کرنا ہے۔ مزید برآں، اس کا مقصد انسانی حقوق کا تحفظ، آفات کے دوران مدد فراہم کرنا، اور پائیدار ترقی کی حمایت کرنا ہے۔
اقوام متحدہ کو ایک بڑے انتظامی نظام کے طور پر سمجھیں جس کے بہت سے حصے ہیں، جیسے کہ سلامتی کونسل، جنرل اسمبلی اور سیکرٹریٹ۔ یہ بیوروکریسی کی طرح کام کرتی ہے، جس کا مطلب ہے کہ اس کا ایک پیچیدہ ڈھانچہ ہے اور اس پر عمل کرنے کے لیے مخصوص اصول ہیں۔
اقوام متحدہ کو چلانے میں بہت زیادہ رقم خرچ ہوتی ہے۔ ہر سال، یہ $3.12 بلین سے زیادہ خرچ کرتا ہے اور 40,000 سے زیادہ افراد کو ملازمت دیتا ہے۔ اخراجات کے باوجود اقوام متحدہ عالمی چیلنجوں سے نمٹنے اور اقوام کے درمیان تعاون کو فروغ دینے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔
جواب دیجئے