Burokrazia gobernu bat zuzentzeko modu bat da, non boterea hainbat sail eta funtzionarioen artean banatzen den. Ideia da gobernua eraginkorragoa izatea, sail bakoitza lan zehatz batean zentratuz. Hala ere, errealitatean, burokraziak atzerapenak eta izapide gehigarriak eragin ditzake, funtzionario askok erabakiak hartu behar dituztelako. Burokraziaren adibideetako bat AEBetako gobernua da, departamendu eta agentzia asko dituena, bakoitzak zeregin desberdinak kudeatzen dituena. Beste kasu bat Nazio Batuen Erakundea da, hainbat organo eta batzorderekin konfigurazio konplexua duena.
Burokraziaren helburua eraginkortasuna da, baina askotan erabakiak hartzea motela da, funtzionario ugariren inplikazioa dela eta. Espezializazio asmoak izan arren, sistemak burokraziak eta administrazio oztopoak ekar ditzake. Funtsean, burokraziak gobernantza arintzea helburu duen arren, haren ezarpen praktikoak batzuetan arazoak sortzen ditu gauzak azkar egiteko.
Burokraziaren ezaugarriak
Weberren teoria burokratikoan, burokrazia batek hainbat ezaugarri nagusi ditu.
- Lehenik eta behin, egitura hierarkikoa du, hau da, aginte kate argi bat dago maila bakoitzak erantzukizun zehatzak dituelarik.
- Bigarrenik, lan banaketa dago, non lana sail eta funtzionario ezberdinen artean banatzen den, pertsona bakoitza arlo jakin batean espezializatua dagoela ziurtatuz.
- Hirugarrenik, idatzizko arauak eta arauak daude, jarraitu beharreko jarraibide argiak emanez.
- Azkenik, erabaki formalak hartzea funtsezko alderdia da, erabakiak ezarritako prozedurei jarraituz hartzen baitira, diskrezio pertsonalari gutxieneko tartea utziz.
Burokraziaren abantailak eta desabantailak
Burokrazia ideal batean, arauak argiak, arrazionalak dira eta ez dute harreman pertsonalek edo politikak eragiten. Hala ere, mundu errealeko burokraziak sarritan ez dira ideal horretatik kanpo geratzen, eta emaitza positiboak eta negatiboak lortzen dituzte.
Abantailak:
Burokraziek egitura argia dute, zereginak ondo zehaztuta daudela bermatuz. Konfigurazio hierarkiko honek kudeaketaren gainbegiratze eraginkorra ahalbidetzen du, arazoak azkar konpontzeko.
Burokraziaren izaera inpertsonalak, kritikatua izan arren, arauen aplikazio koherentea bermatzen du, harreman pertsonaletan oinarritutako faboritismoa saihestuz. Burokratek, normalean ongi heziak, prestakuntza espezializatua jasotzen dute zereginak koherentziaz eta arduraz betetzeko. Funtsezko papera betetzen dute arauak egiteko prozesuan, hautetsiei ezinbesteko datuak emanez.
Desabantailak ditu:
Burokrazia motelak izan daitezke erantzuten eta moldatzen, arau zurrunak direla eta. Malgutasun faltak langileen frustrazioa eragin dezake, zerbitzuaren kalitateari eragin diezaioke. Egitura hierarkikoak alferrikako menpekoak ekar ditzake, produktibitatea murriztuz.
Gainbegiratze egokirik gabe, burokratek beren boterea ustiatu dezakete etekin pertsonalerako, eroskeriak onartzeko barne. Prozesu burokratikoak, askotan "burokrazia" gisa kritikatuak, denbora asko eta garestia izan daitezke, eta zerbitzu publikoen eskaintza eraginkorra oztopatzen dute.
Era berean, irakurri: 39 Independentzia Adibideak
Burokraziaren adibideak
1. Unibertsitateak
Unibertsitateak hazi ahala oso burokratiko bihur daitezkeen erakunde handiak dira. Horrek esan nahi du arau asko eta sistema konplikatuak dituztela. Irakasleak sarritan kexatzen dira denbora gehiegi ematen dutela paperetan eta arauak betetzen, irakasten beharrean. Forbes-en txosten batek dio irakasleek egunaren %15 arte ematen dutela administrazio-zereginetan.
Gainera, unibertsitateek iragarkirako diru asko erabiltzen dute ikasle gehiago erakartzeko, irakaskuntzan gastatu beharrean. Forbes-en txosten berak dio 5 irakasle bakoitzeko 2 administrazioko langile daudela. Eta, harrigarria bada ere, unibertsitateek gastatzen duten diruaren %24 administraziora doa, ez irakaskuntzara. Hori gertatzen da buruzagiek unibertsitatea zuzentzen duten modu burokratikoagatik. Beraz, unibertsitateak gehiago gastatzen du paperetan eta publizitatean benetako irakaskuntzan baino. Mundu akademikoan jende askok hitz egiten duen arazoa da.
2. Ertzaintzak
Ertzaintzak legea betearazteko munduan dagoen burokrazia adibideetako bat da. Poliziak sarritan aurkitzen dira arau eta arau konplikatuetan nabigatzen, eta nahasmena eta frustrazioa eragiten dute. Erronka hau bereziki nabaria da indarraren erabilera ulertzeko eta aplikatzeko orduan.
Esaterako, Erresuma Batuan, polizia-agenteek 10 orrialdeko inprimaki luze bat bete behar dute herritar baten aurka indarra erabiltzen duten bakoitzean. Paper hau astuna badirudi ere, helburu erabakigarria du. Polizia indarrak nolabaiteko burokrazia-maila behar da legea betearazteko botere gehiegikeriak saihestu ditzaketen kontrol eta balantzak ezartzeko.
Kontuan izanda polizia indarra dela bere lanaren barruan indarkeria erabiltzeko baimena duen erakunde zibil bakarra, ezinbestekoa da kontrol eta oreka zabalak izatea. Neurri hauek ezinbestekoak dira kontuak bermatzeko eta poliziak duen aparteko boterearen erabilera okerrik ekiditeko.
3. Tokiko Gobernua
Tokiko gobernuaren operazioek martxan dauden prozesu burokratikoen ilustrazio argia eskaintzen dute. Aparkaleku baimena lortzea edo etxe berri bat eraikitzea bezalako zereginak bete nahi dituzunean, hainbat urrats egin behar dituzu eta tokiko gobernuak ebaluatutako tramiteak bete behar dituzu.
Kontuan hartu zure jabetzan estalpe berri bat eraikitzeko prozesua. Tokiko gobernuak drainatze egokia bermatzeko ebaluazioak egiten ditu, eraikuntzako materialen kalitatea ebaluatzen du, elektrizitatea betetzen den egiaztatzen du eta eraikuntza ingurumenarekiko sentikorrak diren jatorrizko lurretan dagoen egiaztatzen du. Neurri horiek gorabehera, beharrezkoak diren onespenak lortzea frustragarria izan daiteke, askotan itxaronaldi luzea dakar.
Gainera, tokiko gobernuak zonifikazioarekin, aparkalekuarekin, ibilaldiarekin eta beste zenbait alderdirekin lotutako arauak betearazteaz arduratzen da. Prozedura hauek korapilatsuak diruditen arren, ordena mantentzeko eta komunitatearen estandarrak mantentzeko balio dute. Hori dela eta, tokiko gobernuen prozedurak ulertzea eta nabigatzea funtsezkoa da komunitate baten barruan hainbat jardueratan aritzeko.
Era berean, irakurri: 6 Adintasunaren Adibideak
4. Militarrak
Militarrak munduko burokrazia handienen artean kokatzen dira, Txinako Herri Askapenerako Armada Estatu Batuetako gobernuaren atzetik bigarren handiena izanik, 2.3 milioiko langileria duelarik. Militarrak burokrazia baten adibide nagusi gisa balio du bere izaera oso egituratua, arautua eta hierarkikoa dela eta.
Estatu Batuetako armadan, hierarkia argi bat existitzen da langileen, ofizialen eta jeneralen maila ezberdinekin. Maila bakoitzak bere arauak eta arauak betetzen ditu. Nabarmentzekoa, militarren barruko igoerak sarritan antzinatasun eta agintaldi sistema bat jarraitzen du, merituetan oinarrituta egon beharrean. Zoritxarrez, ikuspegi honek geldialdia eta pentsamendu berritzaile falta ekar ditzake.
Orokorrean, militarrak sistema burokratiko masibo gisa funtzionatzen dute, hierarkia egituratuak eta araudiak betetzen dituztelako. Sustapen-sistemak, antzinatasuna merezimenduaren aldean oinarrituz, erakunde horien baitan berrikuntza sustatzeko erronkak dakartza.
5. Gizarte Segurantzaren Administrazioa
The Gizarte Segurantzako Administrazioa (SSA) Estatu Batuetako gobernu talde handi bat da eta burokraziaren adibideetako bat. Erretiroa, ezintasuna eta bizirik irauteko prestazioak bezalako programak kudeatzen ditu. SSAk burokrazia bezala funtzionatzen du, oso handia delako eta arau asko dituelako.
SSAren ezintasun-prestazioetarako, paperak eman behar dituzu. Paper hauek zure ezintasun froga, lan-historia eta mediku-erregistroak erakusten dituzte. Onurak onartzea zaila da, eta denbora luzea behar da.
Beraz, SSA adibide ona da arau asko dituzten erakunde handiak nola motelak izan daitezkeen. Ezintasun-prestazioak behar badituzu, pazientzia izan behar duzu onarpen-prozesua igarotzeko denbora behar baita.
6. Gidabaimena lortzea
Gidabaimena lortzeak burokraziari aurre egitea dakar, hau da, lizentzia lortzeko prozesu zehatz bat jarraitzea. Ez da ibiltzea eta eskatzea bezain erraza. Horren ordez, sistema burokratikoaren barruan urrats desberdinak egin behar dituzu, hala nola, gidatzeko probatzaile baten eta ordainketa sailaren onespena lortzea. Prozesu honek denbora luzea izan dezake eta tramiteekin aurre egitea dakar.
Gidabaimena lortzeko, sistema burokratikoak ezarritako arauak bete behar dituzu. Horrek gidatzeko azterketa gainditzea eta beharrezko ordainketak egitea barne hartzen ditu. Ez da berehalako prozesu bat; aitzitik, pazientzia eta ezarritako prozedurak betetzea eskatzen du. Orokorrean, gidabaimena eskuratzea burokraziatik nabigatzeko adibide bat da, non hainbat urrats eta onarpen tartean dauden, prozesu egituratu eta arautu bihurtuz.
7. Osasun Aseguruen Ordainketak
Osasun asegurua izateak tramite eta arau askori aurre egitea esan nahi du, burokraziaren adibideetako bat bihurtuz. Zure aseguru-konpainiak mediku-kostu bat estaltzea nahi duzunean, normalean urrats batzuk jarraitu behar dituzu, hala nola, aldez aurretik baimena lortzea edo erreklamazio prozesu konplexu bat igarotzea. Oso gogaikarria izan daiteke, batez ere ondo ez zaudenean.
Aseguru-konpainiek askotan harrotzen dute erreklamazioak zein azkar kudeatzen dituzten, bezeroak prozesu osoarekin haserretzen direla ulertuz. Hemen fokua burokrazia kapitalistaren arteko ezberdintasuna da, osasun-aseguru sisteman bezala, eta burokrazia sozialistaren artean, sistema kapitalistak eraginkortasun txikiagoa izan ohi duela adieraziz.
Termino sinpleagoetan, gaixorik bazaude eta zure osasun asegurua behar baduzu zerbait ordaintzeko, traba pixka bat izan daiteke jarraitu behar dituzun arau eta pauso guztiengatik. Hau da, burokrazia kapitalista, hau da, osasun-aseguru sistemak funtzionatzen duena, sistema sozialista batekin alderatuz gero, eraginkortasun txikiagoa duelako.
8. Pasaportea eskuratzea
Pasaportea lortu nahi duzunean, prozesu burokratiko bat egin behar duzu. Horrek esan nahi du gauza batzuk egin behar dituzula gauzatzeko. Lehenik eta behin, formulario batzuk bete behar dituzu. Ondoren, inprimaki hauek dagokion sailera bidaliko dituzu. Horren ondoren, pazientzia izan eta zure eskaera prozesatu arte itxaron behar duzu. Benetan esaten duzun pertsona zarela frogatzeko, baliteke dokumentu batzuk ere eman beharko diezu.
Pasaportearen gauza hau ez da azkar gertatzen. Asteak iraun ditzake, eta batzuetan hilabeteak ere. Beraz, bidaiatzea pentsatzen ari bazara eta pasaportea behar baduzu, ideia ona da goiz planifikatzea. Horrela, ez duzu presarik izango, eta dena ondo joan daiteke.
9. Zure Etxea erostea
Etxe bat erostea erabakitzen duzunean, urrats batzuk jarraitu behar dituzu, eta, batzuetan, pixka bat pasa daiteke arau eta tramite guztiengatik, eta honek burokraziaren adibideetako bat bihurtzen du. Lehenik eta behin, bankuari baimena eskatu behar diozu, baina gobernuaren arauak jarraitu behar dituzte. Horretarako, paper mordoa erakutsi beharko diezu zenbat diru irabazten duzun eta nor zaren egiaztatzeko.
Gainera, tokiko gobernuak urrats gehigarri batzuei aurre egiteko eskatuko dizu, hala nola, baimen bereziak lortzea eraikitzen hasi aurretik. Prozesu hau motel samarra izan daiteke eta burokrazi asko pasatzeko gogoa izan daiteke. Garrantzitsua da pazientzia izatea eta dena ondo duzula ziurtatzea, zure etxebizitza berria erostean eta eraikitzen erraz egin ahal izateko.
Era berean, irakurri: 6 Gizarte Interakzio Adibideak
10. Posta Sistema
Posta sistema ulertzeko zaila izan daiteke, maila asko dituelako, bakoitzak bere arauekin. Horrek burokraziaren adibideetako bat bihurtzen du, hau da, prozesu ofizial asko inplikatzen ditu. Prozesu hauek zure gutunen bidalketa moteldu dezakete. Zure posta prozesatzeko zentro ezberdinetatik igaro behar da, eta urrats bakoitzean, posta aurrera egin dezakeen ala ez erabakitzen duten arauak daude.
Gutun bat bidaltzen duzunean, kontuan hartu beharreko beste gauza batzuk ere badaude. Baliteke zergak edo mugako tarifak ordaindu behar izatea, hau da, mugaz gaindi posta bidaltzeko tasak. Agintariek zure posta ere egiaztatzen dute pisuari eta bidali daitekeenari buruzko arauak betetzen dituela ziurtatzeko. Gauza zehatzak argitaratzeko baimena dago, eta gauza batzuk ez dira onartzen.
Arau eta urrats guzti hauek direla eta, baliteke posta-sistema beti ez izatea nahi bezain azkarra. Zure letrek zeharkatu behar duten labirinto bat bezalakoa da, eta, batzuetan, pixka bat gehiago behar izaten dute helmugara iristeko. Beraz, posta bidaltzen duzunean, garrantzitsua da pazientzia izatea eta ulertzea prozesu asko daudela martxan denak jarraibide egokiak jarraitzen dituela ziurtatzeko.
11. Nazio Batuen Erakundea
Nazio Batuen Erakundea (NBE) Bigarren Mundu Gerraren ostean 1945ean sortu zen mundu mailako erakunde bat da eta burokraziaren adibiderik tipikoenetako bat da. Gutunean zehaztutako arauak betetzea adostu zuten herrialde kideek hartzen dute parte. NBEren helburu nagusia mundu osoan bakea mantentzea da. Horrez gain, giza eskubideak babestea, hondamendietan laguntza eskaintzea eta garapen iraunkorra bultzatzea du helburu.
Pentsa NBE atal asko dituen sistema administratibo handi bat dela, Segurtasun Kontseilua, Batzar Nagusia eta Idazkaritza esaterako. Burokrazia baten moduan funtzionatzen du, hau da, egitura konplikatua eta bete beharreko arau zehatzak ditu.
NBEk martxan jartzea diru asko kostatzen da. Urtero, 3.12 milioi dolar baino gehiago gastatzen ditu eta 40,000 pertsona baino gehiago enplegatzen ditu. Gastuak izan arren, NBEk zeregin erabakigarria betetzen du mundu mailako erronkei aurre egiteko eta nazioen arteko lankidetza sustatzeko.
Utzi erantzun bat