Бюрократия - бул бийликти ар кандай ведомстволор менен чиновниктердин ортосунда бөлүштүрүүчү башкаруу ыкмасы. Идея – ар бир бөлүмдү белгилүү бир жумушка буруу менен өкмөттү натыйжалуураак кылуу. Бирок, чындыгында, бюрократия кечигүүлөргө жана ашыкча кагаз иштерине алып келиши мүмкүн, анткени көптөгөн чиновниктер чечим кабыл алышы керек. Бюрократиянын мисалдарынын бири - АКШ өкмөтү, анын ар бири ар кандай тапшырмаларды аткарган көптөгөн департаменттери жана агенттиктери бар. Дагы бир мисал, ар кандай органдар жана комитеттер менен татаал түзүлүшкө ээ болгон Бириккен Улуттар Уюму.
Бюрократиянын максаты - натыйжалуулук, бирок ал көп учурда көптөгөн чиновниктердин катышуусунан улам жай чечимдерди кабыл алууга алып келет. Адистештирүүгө болгон ниетине карабастан, система бюрократиялык жана административдик тоскоолдуктарга алып келиши мүмкүн. Негизи, бюрократия башкарууну иретке келтирүүнү максат кылганы менен, анын практикалык ишке ашырылышы кээде ишти тез бүтүрүүдө кыйынчылыктарды жаратат.
Бюрократиянын мүнөздөмөлөрү
Вебердин бюрократиялык теориясында бюрократия бир нече негизги өзгөчөлүктөргө ээ.
- Биринчиден, ал иерархиялык түзүлүшкө ээ, башкача айтканда, ар бир деңгээл конкреттүү жоопкерчиликтерге ээ болгон так буйрук чынжырын билдирет.
- Экинчиден, ар бир адамдын белгилүү бир чөйрөдө адистешин камсыз кылуу үчүн ар кандай бөлүмдөр жана кызмат адамдары арасында бөлүштүрүлгөн эмгек бөлүштүрүү бар.
- Үчүнчүдөн, так көрсөтмөлөрдү камтыган жазуу жүзүндөгү эрежелер жана жоболор бар.
- Акыр-аягы, формалдуу чечим кабыл алуу чечүүчү аспект болуп саналат, чечимдер белгиленген жол-жоболор боюнча кабыл алынат, жеке кароо үчүн минималдуу орун калтырат.
Бюрократиянын артыкчылыктары жана кемчиликтери
Идеалдуу бюрократияда эрежелер так, сарамжалдуу жана жеке мамилелердин же саясаттын таасири астында эмес. Бирок, реалдуу бюрократия көп учурда бул идеалга жетишпей, оң жана терс натыйжаларга алып келет.
артыкчылыктары:
Бюрократиялык органдардын так структурасы бар, милдеттердин так аныкталышын камсыз кылат. Бул иерархиялык орнотуу көйгөйлөрдү тез арада чечүүгө мүмкүндүк берип, башкарууну эффективдүү көзөмөлдөөгө мүмкүндүк берет.
Бюрократиянын инсандык мүнөзү, сынга алынганы менен, эрежелердин ырааттуу колдонулушун камсыздайт, жеке байланыштарга негизделген фаворитизмге жол бербейт. Адатта жакшы билимдүү бюрократтар тапшырмаларды ырааттуу жана жоопкерчиликтүү аткаруу үчүн атайын окуудан өтүшөт. Алар шайланган мыйзам чыгаруучуларга маанилүү маалыматтарды берүү менен ченем чыгаруу процессинде чечүүчү ролду ойношот.
кемчиликтери:
Катаал эрежелерден улам бюрократия жооп берүүгө жана ыңгайлашууга жай болушу мүмкүн. Ийкемдүүлүктүн жоктугу кызматкерлердин нааразычылыгын жаратып, кызматтын сапатына таасир этиши мүмкүн. Иерархиялык структура керексиз кол алдындагыларга алып келиши мүмкүн, өндүрүмдүүлүктү төмөндөтөт.
Тиешелүү көзөмөл болбосо, чиновниктер өз бийлигин жеке кызыкчылыгы үчүн, анын ичинде пара алуу үчүн пайдаланышы мүмкүн. Көп учурда “бюджеттик” деп сынга алынган бюрократиялык процесстер көп убакытты жана чыгымды талап кылып, мамлекеттик кызматтарды натыйжалуу көрсөтүүгө тоскоол болушу мүмкүн.
Ошондой эле окуу: 39 Көз карандысыздыктын мисалдары
Бюрократиянын мисалдары
1. Университеттер
Университеттер чоң институттар, алар чоңойгон сайын бюрократиялык болуп калышы мүмкүн. Бул аларда көп эрежелер жана татаал системалар бар дегенди билдирет. Мугалимдер көбүнчө сабак бергендин ордуна иш кагаздарын жүргүзүүгө жана эрежелерди сактоого көп убакыт коротушканына нааразы болушат. Forbes баяндамасында мугалимдер күнүнүн 15% га чейин административдик иштерге жумшашат деп айтылат.
Ошондой эле университеттер көп акчаны окууга коротпой, көбүрөөк студенттерди тартуу үчүн жарнамага жумшашат. Ошол эле Forbes отчетунда ар бир 5 мугалимге 2 административдик кызматкер туура келет деп айтылат. Жана таң калыштуусу, университеттер короткон акчанын 24% окутууга эмес, администрацияга кетет. Бул жетекчилердин университетти бюрократиялык башкаруусунан улам болуп жатат. Демек, университет иш жүзүндө окутууга караганда иш кагаздарын жүргүзүүгө жана жарнамага көбүрөөк коротот. Бул академиялык дүйнөдөгү көптөгөн адамдар айтып жаткан көйгөй.
2. Полиция кызматы
Полиция кызматы дүйнөдөгү укук коргоо органдарынын бюрократиясынын үлгүлөрүнүн бири болуп саналат. Милиция кызматкерлери көбүнчө татаал эрежелерди жана эрежелерди аралап, баш аламандыкка жана нааразычылыкка алып келет. Бул кыйынчылык күч колдонууну түшүнүүгө жана колдонууга келгенде өзгөчө айкын көрүнүп турат.
Мисалы, Улуу Британияда полиция кызматкерлери коомчулукка күч колдонгон сайын 10 барактан турган узун форманы толтурууга милдеттүү. Бул иш кагаздар түйшүктүү сезилиши мүмкүн, бирок ал чечүүчү максатка кызмат кылат. Полиция күчтөрү укук коргоо органдарынын кызмат абалынан кыянаттык менен пайдалануусуна жол бербөө үчүн контролдукту жана тең салмактуулукту орнотуу үчүн белгилүү бир деңгээлдеги бюрократия керек.
Полиция күчтөрү өз ишинин бир бөлүгү катары зордук-зомбулукту колдонууга уруксат берилген жалгыз жарандык уюм экенин эске алсак, бул жерде кеңири текшерүүлөр жана тең салмактуулуктар болушу абдан маанилүү. Бул чаралар жоопкерчиликти камсыз кылуу жана полиция тарабынан берилген өзгөчө ыйгарым укуктарды кыянаттык менен пайдаланууну алдын алуу үчүн абдан маанилүү.
3. Жергиликтүү өз алдынча башкаруу
Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын иш-аракеттери бюрократиялык процесстердин ачык-айкын көрүнүшүн көрсөтөт. Унаа токтотууга уруксат алуу же жаңы үй куруу сыяктуу тапшырмаларды аткаргыңыз келсе, бир нече кадамдарды басып өтүп, жергиликтүү бийлик тарабынан бааланган документтерди толтуруңуз.
Сиздин мүлкүңүзгө жаңы сарай куруу процессин карап көрүңүз. Жергиликтүү бийлик туура дренажды камсыз кылуу үчүн баалоолорду жүргүзөт, курулуш материалдарынын сапатын баалайт, электр шайкештигин текшерет, ал тургай курулуштун экологиялык жактан сезимтал жеринде экенин текшерет. Бул сактык чараларына карабастан, керектүү уруксаттарды алуу, көп учурда узак күтүү мезгилине алып келиши мүмкүн.
Кошумчалай кетсек, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарына зоналарга бөлүү, унаа токтотуучу жай, ээнбаштык жана башка аспектилерге байланыштуу ченемдик укуктук актыларды ишке ашыруу милдети жүктөлгөн. Бул жол-жоболор татаал сезилиши мүмкүн, бирок алар жамаат ичинде тартипти жана стандарттарды сактоого кызмат кылат. Ошондуктан, жергиликтүү өз алдынча башкаруунун жол-жоболорун түшүнүү жана багыттоо жамааттын ичиндеги ар кандай иш-чараларга катышууда абдан маанилүү.
Ошондой эле окуу: 6 Агеизм мисалдары
4. Аскердик
Аскердик күчтөр дүйнөдөгү эң чоң бюрократиялардын катарына кирет, Кытайдын Элдик боштондук армиясы 2.3 миллион жумушчу күчү менен Америка Кошмо Штаттарынын өкмөтүнөн кийинки экинчи орунда турат. Аскердик кызмат өтө структураланган, жөнгө салынган жана иерархиялык табиятынан улам бюрократиянын эң сонун үлгүсү болуп саналат.
Америка Кошмо Штаттарынын аскердик, так иерархия аскер кызматчылары, офицерлер жана генералдар үчүн өзүнчө наамдар бар. Ар бир даража өзүнүн эрежелерин жана эрежелерин карманат. Белгилей кетчү нерсе, аскер ичиндеги көтөрүлүү көп учурда татыктуулугуна эмес, стаж жана кызмат өтөө системасына ылайык келет. Тилекке каршы, мындай мамиле токтоп калууга жана инновациялык ой жүгүртүүнүн жоктугуна алып келиши мүмкүн.
Жалпысынан алганда, аскерлер структураланган иерархиялары жана эрежелерди сактоо менен мүнөздөлгөн массалык бюрократиялык системалар катары иштешет. Сыйлыкка таянуу менен алдыга жылдыруу системасы бул уюмдардын ичинде инновацияларды өнүктүрүү үчүн кыйынчылыктарды жаратат.
5. Социалдык камсыздоо башкармасы
The Коомдук коопсуздук башкармалыгы (SSA) Кошмо Штаттардагы чоң өкмөттүк топ жана бюрократиянын мисалдарынын бири. Ал пенсия, майыптык жана аман калган жөлөкпулдар сыяктуу программаларды башкарат. SSA бюрократия сыяктуу иштейт, анткени ал абдан чоң жана көптөгөн эрежелерди сактайт.
SSAдан майыптыгы боюнча жөлөкпул алуу үчүн сиз аларга документтерди беришиңиз керек. Бул документтер сиздин майыптыгыңызды, иш тарыхыңызды жана медициналык жазууларды көрсөтөт. Жөлөкпулдарга макулдук алуу кыйын жана көп убакытты талап кылат.
Ошентип, SSA көптөгөн эрежелери бар чоң уюмдар бир аз жай болушу мүмкүн экендигинин жакшы мисалы. Эгер сизге майыптык боюнча жөлөк пул керек болсо, анда сиз чыдамкай болушуңуз керек, анткени бекитүү процессинен өтүү үчүн убакыт керек.
6. Айдоочулук күбөлүк алуу
Айдоочулук күбөлүгүн алуу бюрократия менен күрөшүүнү камтыйт, бул лицензия алуу үчүн белгилүү бир процессти аткарууну билдирет. Бул жөн эле басып, аны сурап сыяктуу жөнөкөй эмес. Анын ордуна, сиз бюрократиялык системанын ичинде ар кандай кадамдардан өтүшүңүз керек, мисалы, айдоочулук текшерүүчүдөн жана төлөмдөр бөлүмүнөн уруксат алуу. Бул процесс көп убакытты талап кылып, иш кагаздарын жүргүзүүнү талап кылат.
Айдоочулук күбөлүгүн алуу үчүн бюрократиялык система тарабынан белгиленген эрежелерди сактоо керек. Бул айдоочулук сынактан өтүү жана зарыл төлөмдөрдү камтыйт. Бул дароо процесс эмес; тескерисинче сабырдуулукту жана белгиленген тартипти сактоону талап кылат. Жалпысынан алганда, айдоочунун күбөлүгүн алуу ар кандай кадамдар жана бекитүүлөр камтылган бюрократия аркылуу багыт алуунун мисалы болуп саналат, бул структураланган жана жөнгө салынган процесс.
7. Медициналык камсыздандыруу боюнча төлөмдөр
Ден соолук камсыздандырууга ээ болуу - бул бюрократиянын мисалдарынын бири кылып, көп иш кагаздары жана эрежелер менен иштөө дегенди билдирет. Камсыздандыруу компанияңыздын медициналык чыгымдарды жабуусун кааласаңыз, адатта, алдын ала уруксат алуу же татаал дооматтар процессинен өтүү сыяктуу белгилүү кадамдарды жасашыңыз керек. Бул чындап эле тажатма болушу мүмкүн, өзгөчө өзүңүздү жакшы сезбей жатканыңызда.
Камсыздандыруу компаниялары кардарлардын бүт процесстен капа болуп калаарын түшүнүп, дооматтарды канчалык тез чечкени менен мактанышат. Бул жерде негизги көңүл медициналык камсыздандыруу системасындагыдай капиталисттик бюрократиянын жана социалисттик бюрократиянын ортосундагы айырмачылыкка бурулуп, капиталисттик системанын натыйжалуулугу азыраак экенине көңүл бурат.
Жөнөкөй сөз менен айтканда, эгер сиз ооруп жатсаңыз жана бир нерсе үчүн төлөө үчүн ден соолук камсыздандырууңуз керек болсо, анда сиз карманууга тийиш болгон бардык эрежелерден жана кадамдардан улам бир аз убара болушу мүмкүн. Себеби, медициналык камсыздандыруу системасы кандай иштеген капиталисттик бюрократия көбүнчө социалисттик системага салыштырмалуу азыраак эффективдүү болуп эсептелет.
8. Паспорт алуу
Паспорт алам десең бюрократиялык процесстен өтүшүң керек. Бул аны ишке ашыруу үчүн бир нече нерсени кылышыңыз керек дегенди билдирет. Биринчиден, сиз кээ бир формаларды толтурушуңуз керек. Андан кийин, сиз бул формаларды туура бөлүмгө жөнөтөсүз. Андан кийин, сиз чыдамкай болуп, алардын арызыңызды карап чыгышын күтүшүңүз керек. Сиз чындап эле сиз деп эсептеген адам экениңизди далилдөө үчүн аларга кээ бир документтерди беришиңиз керек болушу мүмкүн.
Бул паспорттун баары тез эле ишке ашпайт. Бул бир нече жума, кээде айлар талап кылынышы мүмкүн. Андыктан, эгер сиз саякаттоо жөнүндө ойлонуп жатсаңыз жана паспортуңуз керек болсо, пландаштырууну эртерээк баштаганыңыз жакшы. Ушундай жол менен, сиз шашпайсыз жана баары ойдогудай болот.
9. Үйүңүздү сатып алуу
Үй сатып алууну чечкенде, сиз аткарышыңыз керек болгон бир нече кадамдар бар, ал эми кээде бардык эрежелердин жана иш кагаздардын айынан бир аз убакыт талап кылынышы мүмкүн, бул аны бюрократиянын мисалдарынын бирине айлантат. Биринчиден, сиз банктан уруксат сурашыңыз керек, бирок алар өкмөттүн эрежелерин сакташы керек. Бул үчүн, сиз аларга канча акча тапканыңызды жана ким экениңизди далилдеген бир топ кагаздарды көрсөтүшүңүз керек болот.
Ошондой эле, жергиликтүү бийлик сизден курулуш баштаардан мурун атайын уруксаттарды алуу сыяктуу кошумча кадамдарды жасоону суранышы мүмкүн. Бул процесс бир аз жай болушу мүмкүн жана көптөгөн бюрократиялык лентадан өтүп жаткандай сезилиши мүмкүн. Сабырдуу болуу жана жаңы үйүңүздү сатып алууда жана курууда акырындык менен алдыга жыла алуу үчүн сизде бардыгын иретке келтирүү маанилүү.
Ошондой эле окуу: 6 Коомдук өз ара аракеттенүү мисалдары
10. Почта системасы
Почта системасын түшүнүү кыйын болушу мүмкүн, анткени анын ар биринин өз эрежелери бар көптөгөн деңгээли бар. Бул аны бюрократиянын мисалдарынын бири кылат, башкача айтканда, ал көптөгөн расмий процесстерди камтыйт. Бул процесстер катыңыздын жеткирилишин жайлатышы мүмкүн. Сиздин почтаңыз ар кандай иштетүү борборлорунан өтүшү керек жана ар бир кадамда почта алдыга жыла аларын чечүүчү эрежелер бар.
Сиз кат жөнөткөндө, башка нерселер да эске алынат. Сиз салыктарды же чек ара тарифтерин төлөөгө туура келиши мүмкүн, бул чек арадан почта жөнөтүү үчүн акы. Бийликтер ошондой эле почтаңыздын салмагы жана жөнөтүлүшү мүмкүн болгон эрежелерди сактоо үчүн текшерет. Конкреттүү нерселерди жарыялоого уруксат бар, кээ бир нерселерге уруксат жок.
Ушул эрежелердин жана кадамдардын бардыгынан улам почта системасы биз каалагандай тез боло бербейт. Бул сиздин тамгаларыңыз өтүшү керек болгон лабиринт сыяктуу жана кээде көздөгөн жерине жетүү үчүн бир аз көбүрөөк убакыт талап кылынат. Ошентип, сиз кат жөнөткөндө, чыдамкай болуу жана бардыгы туура көрсөтмөлөрдү аткарышы үчүн көптөгөн процесстер бар экенин түшүнүү маанилүү.
11. Бириккен Улуттар Уюму
Бириккен Улуттар Уюму (БУУ) 1945-жылы Экинчи Дүйнөлүк Согуштан кийин түзүлгөн глобалдык уюм жана бул бюрократиянын эң типтүү мисалдарынын бири. Ага уставда көрсөтүлгөн эрежелерди сактоого макул болгон мүчө өлкөлөр кирет. БУУнун негизги максаты - дүйнө жүзү боюнча тынчтыкты сактоо. Кошумчалай кетсек, ал адам укуктарын коргоого, кырсыктар учурунда жардам көрсөтүүгө жана туруктуу өнүгүүнү колдоого багытталган.
БУУну Коопсуздук Кеңеши, Башкы Ассамблея жана Катчылык сыяктуу көптөгөн бөлүктөрү бар чоң административдик система катары элестетиңиз. Ал бюрократия сыяктуу иштейт, демек анын татаал структурасы жана так эрежелери бар.
БУУну башкаруу чоң каражатты талап кылат. Жыл сайын ал 3.12 миллиард доллардан ашык каражат жумшайт жана 40,000ден ашык адамды жумуш менен камсыз кылат. Чыгымдарга карабастан, БУУ глобалдык көйгөйлөрдү чечүүдө жана элдердин ортосундагы кызматташтыкты өнүктүрүүдө чечүүчү ролду ойнойт.
Таштап Жооп