Byurokratiya - bu hokimiyatni turli bo'limlar va mansabdor shaxslar o'rtasida bo'linadigan hukumatni boshqarish usuli. Bundan ko‘zlangan maqsad har bir bo‘limni muayyan ishga yo‘naltirish orqali hukumat faoliyatini yanada samaraliroq qilishdir. Biroq, aslida, byurokratiya kechikishlar va qo'shimcha qog'ozbozliklarga olib kelishi mumkin, chunki ko'plab amaldorlar qaror qabul qilishlari kerak. Byurokratiya misollaridan biri AQSh hukumati bo'lib, uning har biri turli vazifalarni bajaradigan ko'plab bo'lim va agentliklarga ega. Yana bir misol - turli organlar va qo'mitalar bilan murakkab tuzilishga ega bo'lgan Birlashgan Millatlar Tashkiloti.
Byurokratiyaning maqsadi samaradorlikdir, lekin u ko'pincha ko'plab mansabdor shaxslarning ishtiroki tufayli qarorlarni sekin qabul qilishga olib keladi. Ixtisoslashish niyatlariga qaramay, tizim qog'ozbozlik va ma'muriy to'siqlarga olib kelishi mumkin. Aslini olganda, byurokratiya boshqaruvni soddalashtirishga qaratilgan bo‘lsa-da, uning amalda tatbiq etilishi ba’zan ishlarni tez bajarishda qiyinchiliklar tug‘diradi.
Byurokratiyaning xususiyatlari
Veberning byurokratik nazariyasida byurokratiya bir qancha asosiy xususiyatlarga ega.
- Birinchidan, u ierarxik tuzilishga ega, ya'ni har bir darajadagi o'ziga xos mas'uliyatga ega bo'lgan aniq buyruqlar zanjiri mavjud.
- Ikkinchidan, mehnat taqsimoti mavjud bo'lib, unda ish turli bo'limlar va mansabdor shaxslar o'rtasida taqsimlanadi, bu har bir kishining ma'lum bir sohada ixtisoslashishini ta'minlaydi.
- Uchinchidan, yozma qoidalar va qoidalar mavjud bo'lib, ularga rioya qilinishi kerak bo'lgan aniq ko'rsatmalar mavjud.
- Nihoyat, rasmiylashtirilgan qarorlar qabul qilish muhim jihat bo'lib, qarorlar belgilangan tartib-qoidalar asosida qabul qilinadi va shaxsiy ixtiyoriga minimal joy qoldiradi.
Byurokratiyaning afzalliklari va kamchiliklari
Ideal byurokratiyada qoidalar aniq, oqilona va shaxsiy munosabatlar yoki siyosat ta'sirida emas. Biroq, real dunyo byurokratiyalari ko'pincha bu idealdan mahrum bo'lib, ijobiy va salbiy natijalarga olib keladi.
afzalliklari:
Byurokratiya aniq tuzilmaga ega bo'lib, vazifalar aniq belgilanishini ta'minlaydi. Ushbu ierarxik o'rnatish boshqaruvni samarali nazorat qilish imkonini beradi va muammolarni tezda hal qilishga imkon beradi.
Byurokratiyaning shaxssizligi, garchi tanqid qilinsa-da, qoidalarning izchil qo'llanilishini ta'minlaydi, shaxsiy aloqalarga asoslangan favoritizmning oldini oladi. Odatda yaxshi ma'lumotga ega bo'lgan byurokratlar vazifalarni izchil va mas'uliyat bilan bajarish uchun maxsus tayyorgarlikdan o'tadilar. Ular saylangan qonun chiqaruvchilarga muhim ma'lumotlarni taqdim etish orqali normalar ishlab chiqish jarayonida hal qiluvchi rol o'ynaydi.
Kamchiliklari:
Byurokratiya qat'iy qoidalar tufayli sekin javob berishi va moslashishi mumkin. Moslashuvchanlikning yo'qligi xodimlarning umidsizlikka olib kelishi mumkin, bu esa xizmat sifatiga ta'sir qilishi mumkin. Ierarxik tuzilma keraksiz bo'ysunuvchilarga olib kelishi mumkin, unumdorlikni pasaytiradi.
Tegishli nazoratsiz byurokratlar o'z vakolatlaridan shaxsiy manfaatlar uchun, jumladan pora olish uchun foydalanishlari mumkin. Ko'pincha "qo'pollik" sifatida tanqid qilinadigan byurokratik jarayonlar ko'p vaqt va qimmatga tushishi mumkin, bu esa davlat xizmatlarini samarali ko'rsatishga to'sqinlik qiladi.
Bundan tashqari: 39 Mustaqillikka misollar
Byurokratiyaga misollar
1. Universitetlar
Universitetlar katta muassasalar bo'lib, ular o'sib borishi bilan juda byurokratik bo'lib qolishi mumkin. Bu shuni anglatadiki, ular juda ko'p qoidalar va murakkab tizimlarga ega. O'qituvchilar ko'pincha dars o'tish o'rniga qog'ozbozlik va qoidalarga rioya qilishga ko'p vaqt sarflashlaridan shikoyat qiladilar. Forbes hisobotida aytilishicha, o'qituvchilar kunning 15 foizini ma'muriy vazifalarga sarflashadi.
Bundan tashqari, universitetlar o'qitish uchun sarflagandan ko'ra, ko'proq talabalarni jalb qilish uchun reklama uchun juda ko'p pul ishlatadilar. Xuddi shu Forbes hisobotida aytilishicha, har 5 o'qituvchiga 2 ta ma'muriy xodim to'g'ri keladi. Va ajablanarlisi shundaki, universitetlar sarflaydigan barcha pullarning 24 foizi o'qitishga emas, balki ma'muriyatga ketadi. Bu rahbarlarning universitetni byurokratik boshqarishi tufayli sodir bo'lmoqda. Demak, universitet amaldagi o‘qitishdan ko‘ra qog‘ozbozlik va reklamaga ko‘proq mablag‘ sarflaydi. Bu akademik dunyoda ko'p odamlar gapiradigan muammo.
2. Politsiya kuchlari
Politsiya kuchlari huquqni muhofaza qilish dunyosidagi byurokratiya misollaridan biridir. Politsiya xodimlari ko'pincha murakkab qoidalar va qoidalar bo'ylab harakatlanishadi, bu esa chalkashlik va umidsizlikka olib keladi. Bu qiyinchilik, ayniqsa, kuch ishlatishni tushunish va qo'llashda yaqqol namoyon bo'ladi.
Misol uchun, Birlashgan Qirollikda politsiya xodimlari har safar jamoat vakiliga nisbatan kuch ishlatganda 10 sahifalik uzun varaqni to'ldirishlari kerak. Garchi bu qog'oz ishi og'ir tuyulishi mumkin bo'lsa-da, u hal qiluvchi maqsadga xizmat qiladi. Politsiya kuchlari huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan hokimiyatni suiiste'mol qilishning oldini olish uchun nazorat va muvozanatni o'rnatish uchun ma'lum darajadagi byurokratiya kerak.
Politsiya kuchlari o'z ishining bir qismi sifatida zo'ravonlikdan foydalanishga ruxsat berilgan yagona fuqarolik tashkiloti ekanligini hisobga olsak, keng qamrovli tekshiruvlar va muvozanatlarga ega bo'lish juda muhimdir. Ushbu chora-tadbirlar javobgarlikni ta'minlash va politsiya tomonidan berilgan favqulodda vakolatlardan har qanday noto'g'ri foydalanishning oldini olish uchun juda muhimdir.
3. Mahalliy boshqaruv
Mahalliy hokimiyat organlarining operatsiyalari amaldagi byurokratik jarayonlarning aniq tasvirini beradi. Avtoturargohga ruxsat olish yoki yangi uy qurish kabi vazifalarni bajarmoqchi bo'lsangiz, bir necha bosqichlardan o'tishingiz va mahalliy hukumat tomonidan baholangan hujjatlarni to'ldirishingiz kerak.
Mulkingizda yangi shiypon qurish jarayonini ko'rib chiqing. Mahalliy hukumat to'g'ri drenajni ta'minlash uchun baholashni amalga oshiradi, qurilish materiallarining sifatini baholaydi, elektr mosligini tekshiradi va hatto qurilishning ekologik jihatdan sezgir tug'ilgan erlarda ekanligini tekshiradi. Ushbu ehtiyot choralariga qaramay, kerakli ruxsatlarni olish umidsizlikka olib kelishi mumkin, bu ko'pincha uzoq kutish davriga olib keladi.
Bundan tashqari, mahalliy hukumatga hududlarni ajratish, to'xtash joylari, sayr qilish va boshqa jihatlar bilan bog'liq qoidalarni amalga oshirish vazifasi yuklangan. Ushbu tartib-qoidalar murakkab ko'rinsa-da, ular jamiyatda tartibni saqlash va standartlarni qo'llab-quvvatlashga xizmat qiladi. Shu sababli, mahalliy boshqaruv tartib-qoidalarini tushunish va boshqarish, jamoa ichidagi turli tadbirlarda ishtirok etishda juda muhimdir.
Bundan tashqari: 6 yoshga oid misollar
4. Harbiylar
Harbiylar dunyodagi eng yirik byurokratiyalar qatoriga kiradi, Xitoy Xalq Ozodlik Armiyasi esa 2.3 million ishchi kuchi bilan Qo'shma Shtatlar hukumatidan keyin ikkinchi o'rinda turadi. Harbiylar yuqori darajada tuzilgan, tartibga solinadigan va ierarxik tabiati tufayli byurokratiyaning yorqin namunasi bo'lib xizmat qiladi.
Qo'shma Shtatlar armiyasida harbiy xizmatchilar, ofitserlar va generallar uchun aniq ierarxiya mavjud. Har bir daraja o'z qoidalari va qoidalariga amal qiladi. Shunisi e'tiborga loyiqki, armiyadagi lavozim ko'tarilishi ko'pincha xizmatga asoslangan emas, balki ish staji va xizmat muddati tizimiga amal qiladi. Afsuski, bunday yondashuv turg'unlikka va innovatsion fikrlashning etishmasligiga olib kelishi mumkin.
Umuman olganda, harbiylar o'zlarining tuzilgan ierarxiyasi va qoidalarga rioya qilishlari bilan ajralib turadigan ommaviy byurokratik tizimlar sifatida ishlaydi. Mavjud ish stajiga tayanadigan rag'batlantirish tizimi ushbu tashkilotlarda innovatsiyalarni rag'batlantirish uchun qiyinchiliklar tug'diradi.
5. Ijtimoiy himoya boshqarmasi
The Ijtimoiy himoya boshqarmasi (SSA) Qo'shma Shtatlardagi yirik hukumat guruhi va byurokratiya misollaridan biri. U pensiya, nogironlik va omon qolganlar uchun nafaqalar kabi dasturlarni boshqaradi. SSA byurokratiya kabi ishlaydi, chunki u juda katta va unga rioya qilish kerak bo'lgan ko'plab qoidalar mavjud.
SSA tomonidan nogironlik bo'yicha nafaqa olish uchun siz ularga hujjatlarni berishingiz kerak. Ushbu hujjatlar nogironligingizni tasdiqlovchi hujjat, ish tarixi va tibbiy yozuvlarni ko'rsatadi. Imtiyozlar uchun ruxsat olish qiyin va bu uzoq vaqt talab etadi.
Shunday qilib, SSA ko'p qoidalarga ega bo'lgan yirik tashkilotlar biroz sekin bo'lishi mumkinligiga yaxshi misoldir. Agar sizga nogironlik bo'yicha nafaqa kerak bo'lsa, sabr-toqatli bo'lishingiz kerak, chunki tasdiqlash jarayonidan o'tish uchun vaqt kerak bo'ladi.
6. Haydovchilik guvohnomasini olish
Haydovchilik guvohnomasini olish byurokratiya bilan shug'ullanishni o'z ichiga oladi, bu litsenziyani olish uchun muayyan jarayonni kuzatishni anglatadi. Bu shunchaki kirish va uni so'rash kabi oddiy emas. Buning o'rniga siz byurokratik tizimda turli bosqichlardan o'tishingiz kerak, masalan, haydovchilik tekshiruvchisi va to'lovlar bo'limidan ruxsat olish. Bu jarayon ko'p vaqt talab qilishi va hujjatlar bilan ishlashni o'z ichiga oladi.
Haydovchilik guvohnomasini olish uchun siz byurokratik tizim tomonidan belgilangan qoidalarga amal qilishingiz kerak. Bunga haydovchilik imtihonidan o'tish va zarur to'lovlarni amalga oshirish kiradi. Bu tezkor jarayon emas; balki sabr-toqat va belgilangan tartiblarga rioya qilishni talab qiladi. Umuman olganda, haydovchilik guvohnomasini olish byurokratiya bo'ylab harakatlanishning namunasidir, bu erda turli bosqichlar va tasdiqlar mavjud bo'lib, uni tuzilgan va tartibga solinadigan jarayonga aylantiradi.
7. Sog'liqni saqlash sug'urtasi bo'yicha to'lovlar
Tibbiy sug'urtaga ega bo'lish juda ko'p hujjatlar va qoidalar bilan shug'ullanishni anglatadi, uni byurokratiya misollaridan biriga aylantiradi. Sug'urta kompaniyangiz tibbiy xarajatlarni qoplashini xohlasangiz, odatda oldindan ruxsat olish yoki murakkab da'vo jarayonidan o'tish kabi muayyan bosqichlarni bajarishingiz kerak. Bu juda zerikarli bo'lishi mumkin, ayniqsa o'zingizni yaxshi his qilmasangiz.
Sug'urta kompaniyalari ko'pincha mijozlar butun jarayondan xafa bo'lishlarini tushunib, da'volarni qanchalik tez ko'rib chiqishlari bilan maqtanadilar. Bu erda asosiy e'tibor tibbiy sug'urta tizimidagi kabi kapitalistik byurokratiya va sotsialistik byurokratiya o'rtasidagi farqga qaratilgan bo'lib, kapitalistik tizim kamroq samaraliroq ekanligiga ishora qiladi.
Oddiyroq qilib aytganda, agar siz kasal bo'lsangiz va biror narsa uchun to'lash uchun tibbiy sug'urtaga muhtoj bo'lsangiz, amal qilishingiz kerak bo'lgan barcha qoidalar va qadamlar tufayli bu biroz qiyinchilik tug'dirishi mumkin. Buning sababi, tibbiy sug'urta tizimi qanday ishlaydigan kapitalistik byurokratiya ko'pincha sotsialistik tizimga nisbatan kamroq samarali deb hisoblanadi.
8. Pasport olish
Pasport olmoqchi bo‘lsangiz, byurokratik jarayondan o‘tishingiz kerak. Bu shuni anglatadiki, buni amalga oshirish uchun siz bir nechta narsalarni qilishingiz kerak. Birinchidan, siz ba'zi shakllarni to'ldirishingiz kerak. Keyin, siz ushbu shakllarni kerakli bo'limga yuborasiz. Shundan so'ng, siz sabr-toqatli bo'lishingiz va arizangizni ko'rib chiqishlarini kutishingiz kerak. Siz haqiqatan ham o'zingiz da'vo qilayotgan shaxs ekanligingizni isbotlash uchun ularga ba'zi hujjatlarni taqdim etishingiz kerak bo'lishi mumkin.
Pasport bilan bog'liq bu narsa tez sodir bo'lmaydi. Bu haftalar, ba'zan esa oylar davom etishi mumkin. Shunday qilib, agar siz sayohat qilish haqida o'ylayotgan bo'lsangiz va pasportga muhtoj bo'lsangiz, rejalashtirishni erta boshlash yaxshidir. Shunday qilib, siz shoshqaloqlik qilmaysiz va hamma narsa muammosiz ketishi mumkin.
9. Uyingizni sotib olish
Uy sotib olishga qaror qilganingizda, ba'zi qadamlarga rioya qilishingiz kerak va ba'zida barcha qoidalar va qog'ozbozlik tufayli bu biroz vaqt talab qilishi mumkin va bu uni byurokratiya misollaridan biriga aylantiradi. Birinchidan, siz bankdan ruxsat so'rashingiz kerak, lekin ular hukumat qoidalariga rioya qilishlari kerak. Buning uchun siz ularga qancha pul ishlab topganingizni va kimligingizni tasdiqlovchi bir nechta qog'ozlarni ko'rsatishingiz kerak bo'ladi.
Bundan tashqari, mahalliy hukumat sizdan qurilishni boshlashdan oldin maxsus ruxsat olish kabi qo'shimcha qadamlarni bajarishingizni so'rashi mumkin. Bu jarayon biroz sekin bo'lishi mumkin va juda ko'p qog'oz lentalarni boshdan kechirayotgandek tuyulishi mumkin. Sabr-toqatli bo'lish va yangi uyingizni sotib olish va qurishda muammosiz oldinga siljishingiz uchun hamma narsa tartibda ekanligiga ishonch hosil qilish muhimdir.
Bundan tashqari: 6 ta ijtimoiy o'zaro ta'sirga misollar
10. Pochta tizimi
Pochta tizimini tushunish qiyin bo'lishi mumkin, chunki u ko'p darajalarga ega, ularning har biri o'z qoidalariga ega. Bu uni byurokratiya misollaridan biriga aylantiradi, ya'ni u juda ko'p rasmiy jarayonlarni o'z ichiga oladi. Bu jarayonlar sizning xatlaringizni yetkazib berishni sekinlashtirishi mumkin. Sizning pochtangiz turli qayta ishlash markazlaridan o'tishi kerak va har bir qadamda pochta oldinga siljishini hal qiladigan qoidalar mavjud.
Xat yuborganingizda, e'tiborga olish kerak bo'lgan boshqa narsalar ham bor. Chegara orqali pochta joʻnatish uchun toʻlovlar boʻlgan soliq yoki chegara tariflarini toʻlashingiz kerak boʻlishi mumkin. Rasmiylar, shuningdek, sizning pochtangiz vazni va yuborilishi mumkin bo'lgan qoidalarga rioya qilishini tekshirish uchun tekshiradi. Muayyan narsalarni joylashtirishga ruxsat berilgan va ba'zi narsalarga ruxsat berilmaydi.
Ushbu barcha qoidalar va qadamlar tufayli pochta tizimi har doim ham biz xohlagan darajada tez bo'lmasligi mumkin. Bu labirintga o'xshaydi, bu sizning harflaringiz orqali o'tishi kerak va ba'zan ularning manziliga etib borishi uchun biroz ko'proq vaqt ketadi. Shunday qilib, siz xat yuborganingizda, sabr-toqatli bo'lishingiz va hamma narsa to'g'ri ko'rsatmalarga rioya qilishiga ishonch hosil qilish uchun ko'plab jarayonlar mavjudligini tushunishingiz kerak.
11. Birlashgan Millatlar Tashkiloti
Birlashgan Millatlar Tashkiloti (Birlashgan Millatlar Tashkiloti) 1945 yilda Ikkinchi Jahon Urushidan keyin tuzilgan global tashkilot bo'lib, u byurokratiyaning eng tipik namunalaridan biridir. U nizomda ko'rsatilgan qoidalarga rioya qilishga rozi bo'lgan a'zo davlatlarni o'z ichiga oladi. BMTning asosiy maqsadi butun dunyoda tinchlikni saqlashdir. Bundan tashqari, u inson huquqlarini himoya qilishga, ofatlar paytida yordam ko'rsatishga va barqaror rivojlanishni qo'llab-quvvatlashga qaratilgan.
Birlashgan Millatlar Tashkilotini Xavfsizlik Kengashi, Bosh Assambleya va Kotibiyat kabi ko'plab qismlardan iborat katta ma'muriy tizim sifatida tasavvur qiling. U byurokratiya kabi ishlaydi, demak u murakkab tuzilmaga va muayyan qoidalarga amal qiladi.
BMTni boshqarish katta pul talab qiladi. Har yili u 3.12 milliard dollardan ortiq mablag' sarflaydi va 40,000 XNUMX dan ortiq odamni ish bilan ta'minlaydi. Xarajatlarga qaramay, BMT global muammolarni hal qilish va davlatlar o'rtasidagi hamkorlikni rivojlantirishda hal qiluvchi rol o'ynaydi.
Leave a Reply