Хүнд суртал бол эрх мэдлийг янз бүрийн хэлтэс, албан тушаалтнуудын хооронд хуваарилдаг засгийн газрыг удирдах арга юм. Хэлтэс бүрийг тодорхой ажил дээр төвлөрүүлж, Засгийн газрыг илүү үр ашигтай болгох санаа юм. Гэсэн хэдий ч бодит байдал дээр олон албан тушаалтнууд шийдвэр гаргах шаардлагатай байдаг тул хүнд суртал нь удаашрах, нэмэлт бичиг баримт бүрдүүлэх шалтгаан болдог. Хүнд суртлын нэг жишээ бол АНУ-ын засгийн газар бөгөөд тус бүр өөр өөр үүрэг даалгаврыг гүйцэтгэдэг олон хэлтэс, агентлагуудтай. Өөр нэг жишээ бол янз бүрийн байгууллага, хороодтой төвөгтэй бүтэцтэй НҮБ юм.
Хүнд суртлын зорилго нь үр ашигтай байх боловч олон тооны албан тушаалтны оролцоотойгоор шийдвэр гаргахад удаашралтай байдаг. Хэдийгээр мэргэшүүлэх зорилготой ч энэ систем нь хүнд суртал, захиргааны саад тотгор учруулдаг. Нэг ёсондоо хүнд суртал нь засаглалыг боловсронгуй болгоход чиглэгддэг ч түүнийг бодитоор хэрэгжүүлэх нь заримдаа аливаа ажлыг түргэн шуурхай гүйцэтгэхэд бэрхшээл учруулдаг.
Хүнд суртлын шинж чанар
Веберийн хүнд суртлын онолд хүнд суртал нь хэд хэдэн үндсэн шинж чанартай байдаг.
- Нэгдүгээрт, энэ нь шаталсан бүтэцтэй бөгөөд түвшин бүр тодорхой үүрэг хариуцлага хүлээдэг тодорхой тушаалын гинжин хэлхээтэй байдаг.
- Хоёрдугаарт, хүн бүр тодорхой чиглэлээр мэргэшсэн байх нөхцлийг бүрдүүлдэг хөдөлмөрийн хуваарь байдаг бөгөөд янз бүрийн хэлтэс, албан тушаалтнуудын дунд ажлыг хуваарилдаг.
- Гуравдугаарт, дагаж мөрдөх ёстой тодорхой удирдамжийг бичсэн дүрэм, журам байдаг.
- Эцэст нь, албан ёсны шийдвэр гаргах нь чухал тал бөгөөд шийдвэр нь тогтсон журмын дагуу гарч, хувийн үзэмжээр хамгийн бага зай үлдээдэг.
Хүнд суртлын давуу болон сул талууд
Тохиромжтой хүнд суртлын үед дүрэм журам нь тодорхой, оновчтой бөгөөд хувийн харилцаа, улс төрийн нөлөөнд автдаггүй. Гэсэн хэдий ч бодит ертөнцийн хүнд суртал нь ихэвчлэн энэ үзэл баримтлалаас хоцорч, эерэг ба сөрөг үр дагаварт хүргэдэг.
Давуу талууд:
Хүнд суртал нь тодорхой бүтэцтэй бөгөөд даалгавруудыг сайтар тодорхойлсон байдаг. Энэхүү шаталсан тохиргоо нь удирдлагын үр дүнтэй хяналтыг бий болгож, асуудлыг шуурхай шийдвэрлэх боломжийг олгодог.
Хүнд суртлын хувийн бус шинж чанар нь шүүмжлэлд өртөж байгаа ч дүрэм журмыг тууштай хэрэгжүүлэхийг баталгаажуулж, хувийн харилцаанд тулгуурлан ашиг сонирхлоос урьдчилан сэргийлдэг. Ихэвчлэн өндөр боловсролтой хүнд сурталтнууд даалгавраа тууштай, хариуцлагатай гүйцэтгэхийн тулд тусгай сургалтанд хамрагддаг. Тэд сонгогдсон хууль тогтоогчдод шаардлагатай мэдээллээр хангах замаар дүрэм боловсруулах үйл явцад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
Сул талууд:
Хүнд суртал нь хатуу дүрмийн улмаас хариу үйлдэл үзүүлэх, дасан зохицохдоо удаан байдаг. Уян хатан байдлын дутагдал нь ажилчдын бухимдлыг үүсгэж, үйлчилгээний чанарт сөргөөр нөлөөлж болзошгүй. Шаталсан бүтэц нь шаардлагагүй дэд хүмүүсийг бий болгож, бүтээмжийг бууруулдаг.
Зохих хяналтгүйгээр хүнд сурталтнууд эрх мэдлээ хувийн ашиг сонирхлын үүднээс ашиглаж, тэр дундаа хээл хахууль авч болно. Хүнд суртлын үйл явц нь ихэвчлэн "шалгарсан" гэж шүүмжилдэг бөгөөд энэ нь төрийн үйлчилгээг үр дүнтэй хүргэхэд саад болж, цаг хугацаа, зардал их шаарддаг.
Мөн уншина уу: 39 Бие даасан байдлын жишээ
Хүнд суртлын жишээ
1. Их дээд сургуулиуд
Их дээд сургуулиуд бол томрох тусам хүнд сурталтай болох том байгууллагууд юм. Энэ нь тэд маш олон дүрэм журам, төвөгтэй системтэй гэсэн үг юм. Багш нар хичээл заахын оронд бичиг цаасны ажил, дүрэм журмыг дагаж мөрдөхөд хэт их цаг зарцуулдаг гэж гомдоллодог. Forbes сэтгүүлийн тайланд багш нар өдрийн 15 хүртэлх хувийг захиргааны ажилд зарцуулдаг гэжээ.
Мөн их, дээд сургуулиуд сурган хүмүүжүүлэх ажилд зарцуулахаас илүү олон оюутнуудыг татахын тулд сурталчилгаанд зарцуулдаг. Forbes-ийн ижил тайланд 5 багш тутамд 2 захиргааны ажилтан оногддог гэжээ. Гайхалтай нь их, дээд сургуулиудын зарцуулдаг нийт мөнгөний 24 хувь нь багшлахдаа биш захиргаанд зарцуулагддаг. Удирдагчид их сургуулийг удирдаж байгаа хүнд суртлаас болж ийм зүйл тохиолддог. Тэгэхээр их сургууль бодит хичээл заахаасаа илүү бичиг цаас, сурталчилгаанд зарцуулдаг. Энэ бол эрдэм шинжилгээний ертөнцийн олон хүмүүсийн ярьдаг асуудал юм.
2. Цагдаагийн алба
Цагдаагийн байгууллага бол хууль сахиулах байгууллагад хүнд суртлын нэг жишээ юм. Цагдаагийн алба хаагчид ихэвчлэн нарийн төвөгтэй дүрэм, журмын дагуу явж, төөрөгдөл, бухимдал үүсгэдэг. Энэ сорилт нь ялангуяа хүч хэрэглэхийг ойлгох, хэрэглэхэд илт харагддаг.
Тухайлбал, Их Британид цагдаагийн алба хаагчид олон нийтийн төлөөлөгчдөд хүч хэрэглэх бүртээ 10 хуудас бүхий урт хуудас бөглөх шаардлагатай байдаг. Хэдийгээр энэ бичиг цаасны ажил нь хүнд мэт санагдаж болох ч энэ нь маш чухал зорилготой юм. Цагдаагийн хүчин Хууль сахиулах байгууллагын эрх мэдлээ урвуулан ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх хяналт, тэнцвэрийг бий болгоход тодорхой хэмжээний хүнд суртал хэрэгтэй.
Цагдаагийн байгууллага нь ажлынхаа нэг хэсэг болгон хүчирхийлэл ашиглах эрхтэй цорын ганц иргэний байгууллага гэдгийг харгалзан үзэхэд өргөн хүрээтэй хяналт, тэнцвэртэй байх нь чухал юм. Эдгээр арга хэмжээ нь хариуцлагатай байдлыг хангах, цагдаагийн онцгой эрх мэдлийг буруугаар ашиглахаас урьдчилан сэргийлэхэд зайлшгүй шаардлагатай.
3. Нутгийн удирдлага
Орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагаа нь хүнд суртлын үйл явцын тодорхой жишээг өгдөг. Та зогсоолын зөвшөөрөл авах эсвэл шинэ байшин барих зэрэг ажлуудыг гүйцэтгэхийг хүсч байгаа бол хэд хэдэн алхамыг давж, орон нутгийн засаг захиргаанаас үнэлэгдсэн бичиг баримтыг бөглөх ёстой.
Өөрийн өмч дээр шинэ амбаар барих үйл явцыг авч үзье. Орон нутгийн засаг захиргаа ус зайлуулах шугамыг зохих ёсоор хангахын тулд үнэлгээ хийж, барилгын материалын чанарыг үнэлдэг, цахилгааны шаардлага хангасан эсэхийг шалгадаг, тэр байтугай барилга байгууламж нь байгаль орчинд ээлтэй уугуул газар байгаа эсэхийг шалгадаг. Эдгээр урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг үл харгалзан шаардлагатай зөвшөөрлийг авах нь урам хугарах бөгөөд ихэвчлэн удаан хүлээхэд хүргэдэг.
Нэмж дурдахад орон нутгийн засаг захиргаа нь бүсчлэл, зогсоол, тэнүүчлэх болон бусад асуудлуудтай холбоотой зохицуулалтыг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй. Эдгээр журам нь нарийн төвөгтэй мэт санагдаж болох ч нийгэмд дэг журмыг сахиж, стандартыг сахихад үйлчилдэг. Тиймээс орон нутгийн засаг захиргааны журмыг ойлгож, удирдах нь олон нийтийн хүрээнд янз бүрийн үйл ажиллагаанд оролцоход маш чухал юм.
Мөн уншина уу: Насны ялгалын 6 жишээ
4. Цэрэг
Цэргүүд нь дэлхийн хамгийн том хүнд суртлын тоонд ордог бөгөөд Хятадын Ардын чөлөөлөх арми 2.3 сая ажиллах хүчнээрээ АНУ-ын засгийн газрын дараа хоёрдугаарт ордог. Цэргийн алба нь өндөр бүтэцтэй, зохицуулалттай, шаталсан шинж чанараараа хүнд суртлын тод жишээ болдог.
АНУ-ын армид цэргийн албан хаагчид, офицерууд, генералуудын тодорхой зэрэглэл бүхий тодорхой шатлал байдаг. Зэрэглэл бүр өөрийн гэсэн дүрэм, журмыг дагаж мөрддөг. Цэргийн албан тушаал ахихдаа гавьяа зүтгэл гэхээсээ илүү ахмад нас, албан тушаалын тогтолцоог дагадаг. Харамсалтай нь энэ хандлага нь зогсонги байдалд хүргэж, шинэлэг сэтгэлгээний дутагдалд хүргэдэг.
Ерөнхийдөө цэрэг арми нь зохион байгуулалттай шатлал, дүрэм журмыг дагаж мөрддөг гэдгээрээ онцлог, хүнд суртлын том систем хэлбэрээр ажилладаг. Гавьяатаас илүү ахмад настанд тулгуурласан албан тушаал ахих тогтолцоо нь эдгээр байгууллагуудын хүрээнд инновацийг хөгжүүлэхэд бэрхшээл учруулдаг.
5. Нийгмийн хамгааллын алба
The Нийгмийн хамгааллын захиргаа (SSA) бол АНУ-ын засгийн газрын томоохон бүлэг бөгөөд хүнд суртлын жишээнүүдийн нэг юм. Энэ нь тэтгэвэрт гарах, тахир дутуу болох, тэжээгчээ алдсаны тэтгэмж зэрэг хөтөлбөрүүдийг удирддаг. SSA нь маш том бөгөөд дагаж мөрдөх олон дүрэм журамтай тул хүнд суртал шиг ажилладаг.
SSA-аас тахир дутуугийн тэтгэмж авахын тулд та тэдэнд бичиг баримт өгөх ёстой. Эдгээр баримтууд нь таны хөгжлийн бэрхшээлийн нотолгоо, ажлын түүх, эмнэлгийн бүртгэлийг харуулдаг. Тэтгэмж авах зөвшөөрөл авах нь хэцүү бөгөөд удаан хугацаа шаарддаг.
Тэгэхээр олон дүрэм журамтай том байгууллагууд жаахан удаашралтай байдгийн тод жишээ бол SSA юм. Хэрэв та хөгжлийн бэрхшээлийн тэтгэмж авах шаардлагатай бол зөвшөөрлийн процессыг даван туулахад цаг хугацаа шаардагддаг тул та тэвчээртэй байх хэрэгтэй.
6. Жолооны үнэмлэх авах
Жолооны үнэмлэх авах нь хүнд сурталтай тулгардаг бөгөөд энэ нь үнэмлэх авах тодорхой үйл явцыг дагаж мөрдөх гэсэн үг юм. Энэ нь зүгээр л орж ирээд гуйх шиг энгийн зүйл биш юм. Үүний оронд та жолооны шалгагч, төлбөрийн хэлтсээс зөвшөөрөл авах гэх мэт хүнд суртлын тогтолцооны янз бүрийн шат дамжлагыг давах ёстой. Энэ үйл явц нь цаг хугацаа их шаарддаг бөгөөд бичиг цаасны ажилтай холбоотой байж болно.
Жолооны үнэмлэх авахын тулд хүнд суртлын тогтолцооноос тогтоосон дүрмийг баримтлах хэрэгтэй. Үүнд жолооны шалгалт өгөх, шаардлагатай төлбөрийг хийх зэрэг орно. Энэ нь шууд үйл явц биш юм; харин тэвчээр, тогтоосон журмыг дагаж мөрдөхийг шаарддаг. Ерөнхийдөө жолооны үнэмлэх авах нь янз бүрийн шат дамжлага, зөвшөөрөлтэй хүнд суртлыг даван туулахын нэг жишээ бөгөөд үүнийг бүтэцтэй, зохицуулалттай үйл явц болгодог.
7. Эрүүл мэндийн даатгалын төлбөр
Эрүүл мэндийн даатгалтай байна гэдэг нь маш их бичиг цаас, дүрэм журамтай тулгарна гэсэн үг бөгөөд үүнийг хүнд суртлын нэг жишээ болгож байна. Даатгалын компанийхаа эмчилгээний зардлыг нөхөхийг хүсвэл урьдчилан зөвшөөрөл авах эсвэл нэхэмжлэлийн нарийн төвөгтэй процессыг давах зэрэг тодорхой алхмуудыг дагаж мөрдөх ёстой. Энэ нь үнэхээр ядаргаатай байж магадгүй, ялангуяа таны сэтгэл санаа тавгүй байгаа үед.
Даатгалын компаниуд үйлчлүүлэгчид бүх үйл явцад бухимддаг гэдгийг ойлгосноор нэхэмжлэлийг хэр хурдан шийдвэрлэдэг талаараа сайрхдаг. Энд гол анхаарлаа хандуулж байгаа зүйл бол эрүүл мэндийн даатгалын тогтолцооны нэгэн адил капиталист хүнд суртал болон социалист хүнд суртлын хоорондын ялгааг онцолж, капиталист тогтолцоо нь үр ашиг багатай байдаг гэдгийг харуулж байна.
Энгийнээр хэлбэл, хэрэв та өвдөж, ямар нэг зүйлийн төлөө эрүүл мэндийн даатгалд хамрагдах шаардлагатай бол дагаж мөрдөх ёстой бүх дүрэм журам, алхмуудаас болж бага зэрэг төвөг учруулж болзошгүй юм. Учир нь эрүүл мэндийн даатгалын тогтолцоо ийм байдлаар ажилладаг капиталист хүнд суртлыг социалист тогтолцоотой харьцуулахад үр дүн багатай гэж үздэг.
8. Паспорт авах
Паспорт авах гэхээр хүнд сурталтай болдог. Үүнийг хийхийн тулд та хэд хэдэн зүйлийг хийх хэрэгтэй гэсэн үг юм. Эхлээд та зарим маягтыг бөглөх ёстой. Дараа нь та эдгээр маягтыг зөв хэлтэс рүү илгээнэ үү. Үүний дараа та тэвчээртэй байж, таны өргөдлийг боловсруулахыг хүлээх хэрэгтэй. Та өөрийгөө үнэхээр мөн гэдгээ батлахын тулд тэдэнд зарим бичиг баримт өгөх шаардлагатай байж магадгүй юм.
Энэ бүх паспортын асуудал хурдан болдоггүй. Энэ нь долоо хоног, заримдаа бүр хэдэн сар шаардагдана. Тиймээс, хэрэв та аялах талаар бодож байгаа бөгөөд паспорт авах шаардлагатай бол эртнээс төлөвлөж эхлэх нь зүйтэй. Ингэснээр та яарах хэрэггүй бөгөөд бүх зүйл саадгүй болно.
9. Орон сууц худалдаж авах
Байшин худалдаж авахаар шийдсэн бол зарим нэг алхамыг дагаж мөрдөх шаардлагатай байдаг бөгөөд заримдаа бүх дүрэм журам, бичиг баримтаас болж хэсэг хугацаа шаардагддаг бөгөөд энэ нь үүнийг хүнд суртлын нэг жишээ болгодог. Эхлээд та банкнаас зөвшөөрөл авах ёстой, гэхдээ тэд засгийн газрын дүрмийг дагаж мөрдөх ёстой. Үүнийг хийхийн тулд та тэдэнд хэр их мөнгө олдог, өөрийгөө хэн бэ гэдгийг нотлох олон баримт бичгийг үзүүлэх хэрэгтэй.
Мөн орон нутгийн засаг захиргаа таныг барилга барьж эхлэхээсээ өмнө тусгай зөвшөөрөл авах гэх мэт нэмэлт алхмуудыг хийхийг шаардаж магадгүй. Энэ үйл явц нь бага зэрэг удаашралтай байж болох бөгөөд маш олон хүнд сурталт хэрэглүүрийг даван туулж байгаа мэт санагдаж магадгүй юм. Тэвчээртэй байж, бүх зүйлээ эмх цэгцтэй байлгах нь чухал бөгөөд ингэснээр та шинэ байшингаа худалдан авч, барьж байгуулахад саадгүй урагшлах болно.
Мөн уншина уу: Нийгмийн харилцааны 6 жишээ
10. Шуудангийн систем
Шуудангийн систем нь олон түвшинтэй, тус бүр өөрийн гэсэн дүрэмтэй тул ойлгоход төвөгтэй байж болно. Энэ нь түүнийг хүнд суртлын нэг жишээ болгож байгаа бөгөөд энэ нь маш олон албан ёсны үйл явцыг хамардаг гэсэн үг юм. Эдгээр үйл явц нь таны захидлыг хүргэх явцыг удаашруулж болзошгүй юм. Таны захидал өөр өөр боловсруулах төвүүдээр дамжих ёстой бөгөөд алхам бүрт захидал урагшлах эсэхийг шийддэг дүрэм журам байдаг.
Захиа илгээхдээ бусад зүйлийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Та татвар эсвэл хилийн тарифыг төлөх шаардлагатай болж магадгүй бөгөөд энэ нь хилээр шуудан илгээх хураамж юм. Эрх баригчид таны шуудан жин, юу илгээж болох тухай дүрмийг дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгана. Тодорхой зүйлийг нийтлэхийг зөвшөөрдөг, зарим зүйлийг зөвшөөрдөггүй.
Эдгээр бүх дүрэм, алхмуудын улмаас шуудангийн систем үргэлж бидний хүссэн шиг хурдан байдаггүй. Энэ нь таны үсгүүдийн дундуур явах ёстой төөрдөг байшин шиг бөгөөд заримдаа тэд хүрэх газраа хүрэхэд бага зэрэг хугацаа шаардагддаг. Тиймээс, та шуудан илгээхдээ тэвчээртэй байж, бүх зүйл зөв удирдамжийн дагуу байгаа эсэхийг шалгах олон процесс байдаг гэдгийг ойлгох нь чухал юм.
11. НҮБ
Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага (НҮБ) нь Дэлхийн 1945-р дайны дараа XNUMX онд байгуулагдсан дэлхийн хэмжээний байгууллага бөгөөд хүнд суртлын хамгийн ердийн жишээнүүдийн нэг юм. Дүрэмд заасан дүрмийг дагаж мөрдөхийг зөвшөөрсөн гишүүн орнууд үүнд багтдаг. НҮБ-ын гол зорилго бол дэлхий даяар энх тайвныг сахих явдал юм. Түүнчлэн хүний эрхийг хамгаалах, гамшгийн үед тусламж үзүүлэх, тогтвортой хөгжлийг дэмжих зорилготой.
НҮБ-ыг Аюулгүйн Зөвлөл, Ерөнхий Ассамблей, Нарийн бичгийн дарга нарын газар гэх мэт олон хэсэгтэй том захиргааны систем гэж бодоод үз дээ. Энэ нь хүнд суртал шиг ажилладаг бөгөөд энэ нь нарийн төвөгтэй бүтэцтэй, дагаж мөрдөх тодорхой дүрэм журамтай гэсэн үг юм.
НҮБ-ыг удирдана гэдэг асар их мөнгө шаарддаг. Жил бүр 3.12 тэрбум доллар зарцуулж, 40,000 гаруй хүнийг ажлын байраар хангадаг. Зардлаа үл харгалзан НҮБ нь дэлхийн хэмжээнд тулгарч буй сорилтуудыг шийдвэрлэх, улс орнуудын хамтын ажиллагааг дэмжихэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
хариу үлдээх