Bürokratiya hakimiyyətin müxtəlif idarələr və məmurlar arasında bölündüyü bir hökuməti idarə etmə üsuludur. İdeya, hər bir departamentin xüsusi bir işə diqqət yetirməsi ilə hökuməti daha səmərəli etməkdir. Lakin reallıqda bürokratiya gecikmələrə və əlavə sənədləşmələrə səbəb ola bilər, çünki bir çox məmurlar qərar qəbul etməlidirlər. Bürokratiya nümunələrindən biri, hər biri müxtəlif tapşırıqları yerinə yetirən bir çox departament və agentliklərə malik olan ABŞ hökumətidir. Başqa bir nümunə, müxtəlif orqan və komitələrdən ibarət mürəkkəb quruluşa malik Birləşmiş Millətlər Təşkilatıdır.
Bürokratiyanın məqsədi səmərəlilikdir, lakin bu, çox vaxt çoxsaylı məmurların cəlb edilməsi səbəbindən yavaş qərar qəbulu ilə nəticələnir. İxtisaslaşma niyyətlərinə baxmayaraq, sistem büruzəsizliyə və inzibati maneələrə səbəb ola bilər. Əslində, bürokratiya idarəetməni sadələşdirməyi hədəfləsə də, onun praktiki tətbiqi bəzən işlərin sürətlə yerinə yetirilməsində çətinliklər yaradır.
Bürokratiyanın xüsusiyyətləri
Veberin bürokratik nəzəriyyəsində bürokratiya bir neçə əsas xüsusiyyətə malikdir.
- Birincisi, o, iyerarxik bir quruluşa malikdir, yəni hər bir səviyyənin xüsusi məsuliyyətləri olan aydın bir əmr zənciri var.
- İkincisi, işin müxtəlif departamentlər və məmurlar arasında bölüşdürüldüyü, hər bir insanın müəyyən bir sahədə ixtisaslaşmış olmasını təmin edən əmək bölgüsü var.
- Üçüncüsü, riayət edilməli olan aydın təlimatları təmin edən yazılı qaydalar və qaydalar var.
- Nəhayət, rəsmiləşdirilmiş qərarların qəbulu həlledici aspektdir, qərarlar müəyyən edilmiş prosedurlara uyğun olaraq verilir və şəxsi mülahizə üçün minimum yer qalır.
Bürokratiyanın üstünlükləri və çatışmazlıqları
İdeal bürokratiyada qaydalar aydın, rasionaldır və şəxsi münasibətlərdən və ya siyasətdən təsirlənmir. Bununla belə, real dünya bürokratiyaları çox vaxt bu idealdan geri qalır, həm müsbət, həm də mənfi nəticələrə gətirib çıxarır.
Üstünlükləri:
Bürokratiyaların aydın strukturu var və bu, vəzifələrin dəqiq müəyyən edilməsini təmin edir. Bu iyerarxik quraşdırma problemlərin operativ həllinə imkan verən effektiv idarəetmə nəzarətini təmin edir.
Bürokratiyanın qeyri-şəxsi təbiəti tənqid olunsa da, qaydaların ardıcıl tətbiqini təmin edir, şəxsi əlaqələrə əsaslanan göz yummağın qarşısını alır. Adətən yaxşı təhsil almış bürokratlar tapşırıqları ardıcıl və məsuliyyətlə yerinə yetirmək üçün xüsusi təlim keçirlər. Onlar seçilmiş qanunvericilərə vacib məlumatları təqdim etməklə qaydaların yaradılması prosesində mühüm rol oynayırlar.
Dezavantajları:
Bürokratiya sərt qaydalara görə reaksiya vermək və uyğunlaşmaqda ləng ola bilər. Çevikliyin olmaması işçilər arasında məyusluq yarada bilər və xidmət keyfiyyətinə potensial təsir göstərə bilər. İerarxik quruluş məhsuldarlığı azaldaraq lazımsız tabeçiliyə səbəb ola bilər.
Müvafiq nəzarət olmadan bürokratlar rüşvət almaq da daxil olmaqla, öz səlahiyyətlərindən şəxsi maraqları üçün istifadə edə bilərlər. Tez-tez “bürokratik” kimi tənqid edilən bürokratik proseslər dövlət xidmətlərinin səmərəli çatdırılmasına mane olmaqla vaxt aparan və baha başa gələn ola bilər.
Həm də oxuyun: 39 Müstəqillik Nümunələri
Bürokratiya nümunələri
1. Universitetlər
Universitetlər böyüdükcə çox bürokratik ola biləcək böyük qurumlardır. Bu o deməkdir ki, onların çoxlu qaydaları və mürəkkəb sistemləri var. Müəllimlər tez-tez dərs demək əvəzinə sənədləşməyə və qaydalara riayət etməyə çox vaxt sərf etdiklərindən şikayətlənirlər. Forbes-in hesabatında deyilir ki, müəllimlər günlərinin 15%-ə qədərini inzibati işlərə sərf edirlər.
Həmçinin, universitetlər daha çox tələbə cəlb etmək üçün reklam üçün çoxlu puldan istifadə edir, onu tədrisə xərcləməkdənsə. Eyni Forbes hesabatında deyilir ki, hər 5 müəllimə 2 inzibati heyət üzvü düşür. Və təəccüblüdür ki, universitetlərin xərclədiyi bütün pulların 24%-i tədrisə deyil, idarəçiliyə gedir. Bu, liderlərin universiteti idarə etdiyi bürokratik üsulla baş verir. Belə ki, universitet faktiki tədrisdən daha çox sənədləşməyə və reklama xərcləyir. Akademik dünyadakı bir çox insanın danışdığı bir problemdir.
2. Polis qüvvəsi
Polis qüvvəsi hüquq-mühafizə orqanları dünyasında bürokratiya nümunələrindən biridir. Polis məmurları tez-tez özlərini mürəkkəb qaydalar və qaydalar arasında gəzir, çaşqınlıq və məyusluğa səbəb olurlar. Bu problem gücdən istifadəni başa düşmək və tətbiq etmək zamanı xüsusilə aydın görünür.
Məsələn, Böyük Britaniyada polis məmurlarından hər dəfə xalqa qarşı zor tətbiq etdikdə 10 səhifəlik uzun formanı doldurmaq tələb olunur. Bu sənədləşmə işi ağır görünsə də, mühüm məqsədə xidmət edir. Polis qüvvələri hüquq-mühafizə orqanları tərəfindən səlahiyyətdən sui-istifadə hallarının qarşısını ala biləcək nəzarət və tarazlıq yaratmaq üçün müəyyən səviyyəli bürokratiya lazımdır.
Nəzərə alsaq ki, polis qüvvələri öz işlərinin bir hissəsi kimi zorakılıqdan istifadə etməyə icazə verilən yeganə mülki təşkilatdır, geniş yoxlama və tarazlığın olması vacibdir. Bu tədbirlər cavabdehliyi təmin etmək və polisin verdiyi fövqəladə səlahiyyətdən sui-istifadə hallarının qarşısını almaq üçün vacibdir.
3. Yerli idarəetmə
Yerli hökumət əməliyyatları fəaliyyətdə olan bürokratik proseslərin aydın təsvirini təqdim edir. Dayanacaq icazəsi almaq və ya yeni ev tikmək kimi vəzifələri yerinə yetirmək istədiyiniz zaman bir neçə addımdan keçməli və yerli hökumət tərəfindən qiymətləndirilmiş sənədləşmə işlərini tamamlamalısınız.
Mülkünüzdə yeni bir anbar tikmə prosesini nəzərdən keçirin. Yerli hökumət düzgün drenajı təmin etmək üçün qiymətləndirmələr aparır, tikinti materiallarının keyfiyyətini qiymətləndirir, elektrik uyğunluğunu yoxlayır və hətta tikintinin ekoloji cəhətdən həssas doğma torpaqda olub olmadığını yoxlayır. Bu ehtiyat tədbirlərinə baxmayaraq, lazımi təsdiqləri əldə etmək çox vaxt uzun gözləmə müddəti ilə nəticələnə bilər.
Bundan əlavə, yerli hökumətə rayonlaşdırma, parkinq, gəzinti və digər aspektlərlə bağlı qaydaların tətbiqi tapşırılıb. Bu prosedurlar mürəkkəb görünsə də, cəmiyyətdə nizam-intizamı qorumağa və standartları qorumağa xidmət edir. Buna görə də, icma daxilində müxtəlif fəaliyyətlərlə məşğul olarkən yerli hökumət prosedurlarını başa düşmək və naviqasiya çox vacibdir.
Həm də oxuyun: 6 Ageism Nümunələri
4. Hərbi
Hərbçilər dünyanın ən böyük bürokratiyaları arasında yer alır, Çin Xalq Azadlıq Ordusu 2.3 milyon işçi qüvvəsi ilə ABŞ hökumətindən sonra ikinci ən böyükdür. Hərbi yüksək strukturlaşdırılmış, tənzimlənən və iyerarxik təbiətinə görə bürokratiyanın əsas nümunəsi kimi xidmət edir.
Birləşmiş Ştatlar ordusunda hərbi qulluqçular, zabitlər və generallar üçün fərqli rütbələrə malik aydın bir iyerarxiya mövcuddur. Hər rütbə öz qayda və qaydalarına riayət edir. Qeyd edək ki, orduda yüksəlişlər çox vaxt ləyaqətə əsaslanmaqdansa, staj və vəzifə stajı sisteminə uyğundur. Təəssüf ki, bu yanaşma durğunluğa və yenilikçi düşüncənin olmamasına səbəb ola bilər.
Ümumiyyətlə, hərbçilər strukturlaşdırılmış iyerarxiyaları və qaydalara riayət etmələri ilə xarakterizə olunan kütləvi bürokratik sistemlər kimi fəaliyyət göstərirlər. Ləyaqətdən daha yüksək vəzifəyə əsaslanan irəliləyiş sistemi bu təşkilatlar daxilində innovasiyaları təşviq etmək üçün problemlər yaradır.
5. Sosial Müdafiə İdarəsi
The İctimai Təhlükəsizlik İdarəsi (SSA) ABŞ-da böyük bir hökumət qrupudur və bürokratiya nümunələrindən biridir. O, pensiya, əlillik və sağ qalan müavinətləri kimi proqramları idarə edir. SSA bürokratiya kimi işləyir, çünki çox böyükdür və riayət edilməli bir çox qaydaları var.
SSA-dan əlillik müavinətləri üçün onlara sənədlər verməlisiniz. Bu sənədlər əlillik sübutunuzu, iş tarixçənizi və tibbi qeydlərinizi göstərir. Faydalar üçün təsdiq almaq çətindir və uzun müddət tələb olunur.
Beləliklə, SSA bir çox qaydaları olan böyük təşkilatların bir az yavaş ola biləcəyinə yaxşı bir nümunədir. Əgər əlillik müavinətinə ehtiyacınız varsa, səbirli olmalısınız, çünki təsdiq prosesindən keçmək üçün vaxt lazımdır.
6. Sürücülük vəsiqəsinin əldə edilməsi
Sürücülük vəsiqəsinin alınması bürokratiya ilə məşğul olmağı nəzərdə tutur, yəni lisenziya almaq üçün müəyyən bir prosesi izləmək deməkdir. Sadəcə içəri girib bunu istəmək qədər sadə deyil. Bunun əvəzinə, sürücülük testçisi və ödənişlər şöbəsindən təsdiq almaq kimi bürokratik sistem daxilində müxtəlif addımlardan keçməlisiniz. Bu proses çox vaxt apara bilər və sənədləşmə işlərini əhatə edir.
Sürücülük vəsiqənizi almaq üçün bürokratik sistemin müəyyən etdiyi qaydalara əməl etməlisiniz. Buraya sürücülük imtahanından keçmək və lazımi ödənişləri etmək daxildir. Bu ani proses deyil; daha doğrusu, səbr və müəyyən edilmiş prosedurlara riayət etməyi tələb edir. Ümumilikdə, sürücülük vəsiqəsinin əldə edilməsi müxtəlif addımların və təsdiqlərin cəlb olunduğu bürokratiya vasitəsilə naviqasiya nümunəsidir ki, bu da onu strukturlaşdırılmış və tənzimlənən prosesə çevirir.
7. Sağlamlıq Sığortası Ödənişləri
Tibbi sığortaya sahib olmaq çoxlu sənədləşmə işləri və qaydalarla məşğul olmaq deməkdir ki, onu bürokratiya nümunələrindən biri edir. Sığorta şirkətinizin tibbi xərcləri ödəməsini istədiyiniz zaman, adətən əvvəlcədən icazə almaq və ya mürəkkəb iddia prosesindən keçmək kimi müəyyən addımları yerinə yetirməlisiniz. Bu, xüsusilə özünüzü yaxşı hiss etmədiyiniz zaman həqiqətən əsəbi ola bilər.
Sığorta şirkətləri tez-tez müştərilərin bütün prosesdən əsəbləşdiyini başa düşərək, iddiaları necə tez həll etdikləri ilə öyünürlər. Burada diqqət tibbi sığorta sistemindəki kimi kapitalist bürokratiyası ilə sosialist bürokratiyası arasındakı fərqə yönəlib, kapitalist sistemin daha az səmərəli olmasına işarə edir.
Daha sadə dillə desək, əgər xəstəsinizsə və nəyisə ödəmək üçün tibbi sığortaya ehtiyacınız varsa, əməl etməli olduğunuz bütün qaydalara və addımlara görə bu, bir az çətinlik yarada bilər. Bunun səbəbi, tibbi sığorta sisteminin necə işlədiyi kapitalist bürokratiyasının sosialist sistemlə müqayisədə çox vaxt daha az təsirli görünməsidir.
8. Pasportun alınması
Pasport almaq istəyəndə bürokratik prosesdən keçməlisən. Bu o deməkdir ki, bunun baş verməsi üçün bir neçə şey etməlisiniz. Əvvəlcə bəzi formaları doldurmalısınız. Sonra bu formaları lazımi şöbəyə göndərirsiniz. Bundan sonra səbirli olmalı və onların ərizənizə baxmasını gözləməlisiniz. Həqiqətən iddia etdiyiniz şəxs olduğunuzu sübut etmək üçün onlara bəzi sənədlər də verməli ola bilərsiniz.
Bütün bu pasport işi tez baş vermir. Bu həftələr, bəzən hətta aylar çəkə bilər. Beləliklə, səyahət etməyi düşünürsünüzsə və pasporta ehtiyacınız varsa, planlaşdırmağa erkən başlamaq yaxşı fikirdir. Beləliklə, tələsməyəcəksiniz və hər şey rəvan gedə bilər.
9. Evinizin Alınması
Ev almağa qərar verdiyiniz zaman əməl etməli olduğunuz bəzi addımlar var və bəzən bütün qaydalara və sənədləşmə işlərinə görə bir müddət çəkə bilər və bu, onu bürokratiya nümunələrindən birinə çevirir. Əvvəlcə bankdan icazə istəməlisən, lakin onlar hökumətin qaydalarına əməl etməlidirlər. Bunu etmək üçün onlara nə qədər pul qazandığınızı və kim olduğunuzu sübut edən bir dəstə kağız göstərməli olacaqsınız.
Həmçinin, yerli hökumət sizdən tikintiyə başlamazdan əvvəl xüsusi icazələrin alınması kimi bəzi əlavə addımların öhdəsindən gəlməyinizi xahiş edə bilər. Bu proses bir qədər yavaş ola bilər və çoxlu bürokratik yoldan keçmək kimi hiss oluna bilər. Səbirli olmaq və hər şeyin qaydasında olduğundan əmin olmaq vacibdir ki, yeni evinizi almaq və tikmək üçün rəvan irəliləyə biləsiniz.
Həm də oxuyun: 6 Sosial qarşılıqlı əlaqə nümunələri
10. Poçt Sistemi
Poçt sistemini başa düşmək çətin ola bilər, çünki onun hər birinin öz qaydaları olan bir çox səviyyə var. Bu, onu bürokratiya nümunələrindən birinə çevirir, yəni bir çox rəsmi prosesləri əhatə edir. Bu proseslər məktublarınızın çatdırılmasını ləngidə bilər. Sizin poçtunuz müxtəlif emal mərkəzlərindən keçməlidir və hər addımda poçtun irəliləyişinə qərar verən qaydalar var.
Məktub göndərdiyiniz zaman başqa şeyləri də nəzərə almaq lazımdır. Siz vergiləri və ya sərhəd tariflərini ödəməli ola bilərsiniz, bunlar sərhəddən poçt göndərmək üçün ödənişlərdir. Səlahiyyətlilər həmçinin çəki və nə göndərilə biləcəyi ilə bağlı qaydalara əməl etdiyinə əmin olmaq üçün poçtunuzu yoxlayır. Konkret şeylərin yerləşdirilməsinə icazə verilir, bəzi şeylərə isə icazə verilmir.
Bütün bu qaydalar və addımlar səbəbindən poçt sistemi həmişə bizim istədiyimiz qədər sürətli olmaya bilər. Bu, məktublarınızın keçməli olduğu labirint kimidir və bəzən onların təyinat yerinə çatması bir az daha uzun çəkir. Beləliklə, məktub göndərdiyiniz zaman səbirli olmaq və hər şeyin düzgün təlimatlara əməl etdiyinə əmin olmaq üçün bir çox proseslərin olduğunu başa düşmək vacibdir.
11. Birləşmiş Millətlər Təşkilatı
Birləşmiş Millətlər Təşkilatı (BMT) 1945-ci ildə İkinci Dünya Müharibəsindən sonra yaradılmış qlobal təşkilatdır və bürokratiyanın ən tipik nümunələrindən biridir. Buraya xartiyada göstərilən qaydalara əməl etməyə razılaşan üzv ölkələr daxildir. BMT-nin əsas məqsədi bütün dünyada sülhü qorumaqdır. Bundan əlavə, o, insan hüquqlarını qorumaq, fəlakətlər zamanı yardım göstərmək və davamlı inkişafı dəstəkləmək məqsədi daşıyır.
BMT-ni Təhlükəsizlik Şurası, Baş Assambleya və Katiblik kimi bir çox hissədən ibarət böyük bir inzibati sistem kimi düşünün. O, bürokratiya kimi fəaliyyət göstərir, yəni onun mürəkkəb strukturu və riayət etməli olduğu xüsusi qaydalar var.
BMT-ni idarə etmək çox pula başa gəlir. Hər il 3.12 milyard dollardan çox xərcləyir və 40,000-dən çox insanı çalışır. Xərclərə baxmayaraq, BMT qlobal problemlərin həllində və xalqlar arasında əməkdaşlığın təşviqində həlledici rol oynayır.
Cavab yaz